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星期五, 10月 1, 2021
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美英澳核潜艇协议下 各国间的暗流涌动更“迷”人

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美国、英国与澳大利亚的核动力潜艇风波仍在持续,在三方签署的新三边安全伙伴关系协议(AUKUS)中,美国和英国承诺将帮助澳大利亚建造至少八艘核动力潜艇,相比表面上法国的不满、欧盟的声援、中国的顾忌,各国间的暗流涌动事实上更为人注目。

美国、英国与澳大利亚的核动力潜艇风波仍在持续,在三方签署的新三边安全伙伴关系协议(AUKUS)中,美国和英国承诺将帮助澳大利亚建造至少八艘核动力潜艇,相比表面上法国的不满、欧盟的声援、中国的顾忌,各国间的暗流涌动事实上更为人注目。

法国从恼怒到平静

AUKUS协议最令法国愤怒的一点,便是该协议使得澳大利亚退出了原本与法国签署的一个柴电潜艇协议,这将令法国损失370亿欧元。此举瞬间激怒了法国,法国外交部长勒德里昂在该消息出来后表示,美国此举形同在其背后“捅了一刀”。

勒德里昂说:“这一粗暴、单方面和不可预见的决定让我想起了特朗普过去的行为。我很生气,也很不满,这不是对待盟友的方式。”同时,法国还以召回驻美大使和驻澳大使的方式告知众人其被盟友背叛的愤怒。

这一“愤怒”时间未过太久,法国总统马克龙与美国总统拜登便共同向外界表示,双方将致力恢复互信,二人或在十月会面,法国驻美大使也将重返华盛顿。两位总统的共同声明中说:“盟国之间就对法国和欧洲伙伴具有战略意义的问题进行公开磋商本可以避免这种情况,拜登总统已经表达了他对这一问题的持久承诺。”

欧盟的左右逢源

这场看似盟友间“床头打架床尾和”的“闹剧”,究竟给外界带来什么信号?法国财经部长勒梅尔说:”从这一事件中要吸取的第一个教训就是,欧盟必须建立自己的战略独立性。”他举例表示,阿富汗事件、潜艇事件都表明,我们不能再指望美国对我们提供战略保护。

欧委会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔也在AUKUS协议公布后相继发声,支持法国立场,要求美国和澳大利亚对潜艇事件作出澄清。

从事件表象看来,澳大利亚突然在与法国的潜艇订单上变卦,法国莫名其妙地吃了亏,成为有理一方。此举看似是法国被美、英、澳三个盟友共同抛弃,但实则上,美国此举或在警告法国所在的欧盟,欧盟若想在美国和中国间左右逢源,那后果必定不会如其所愿诸事顺利。

《世界报》对AUKUS协议一事认为,法国以及欧盟丢失澳大利亚潜艇订单纯属咎由自取,因为以德法两国为首的欧盟正在和美国的敌人中国大做生意。其回顾道,德国总理与法国总统马克龙一道悄悄地完成了《欧中投资协议》的谈判时,拜登虽胜选,但是还没有正式上任美国总统一职。欧洲根本没有就协议的谈判咨询过美国政府,华盛顿不得不看着协议达成,欧洲由此传递出一个信号,不会跟随美国的强硬对华路线。现在,拜登此举是在清楚地向欧洲人表示,美国不再容忍这种两面派外交。

拜登令美国从阿富汗撤军时,已表示会将资源首要放置在对抗中国上,其可靠的盟友中是否会有欧盟,从《欧中投资协议》中看来,答案是否定的,但是欧盟一贯需要美国帮助的分量多于在中国获利的分量,因此这一警告性质的AUKUS协议也可能成为未来欧盟和中国关系走向密切的当头一棒。

印太各国态度不一

当美国连同盟友对法国进行“警告”后,想要跟随美国脚步的菲律宾对美英澳三国共组军事同盟表示支持,并希望这一举动可以促成印太地区的军事均衡,以应对中国日益增强的影响力。

菲律宾外长洛钦称:“近邻提升军事实力,有助于区域恢复势力平衡而不是破坏稳定。”此外,洛钦还向外界解读道,只要本区域没有真正部署核武器,美英澳三方联盟就没有违反1995年签订的《东南亚无核武器条约》。

印度尼西亚和马来西亚的看法与菲律宾截然不同,印度尼西亚外交部表示,印尼对该地区持续不断的军备竞赛和势力范围争夺深表忧虑,并呼吁澳大利亚继续为维护该地区的和平稳定做出贡献。

一旦核潜艇落成,印太地区各国或将加紧升级现有军事能力,军备竞赛的现象并非只是幻想,因为日本执政党自民党总裁竞选时,候选人、前日本外相和防务相河野太郎在辩论时就曾表示,日本政府应当全方位研究拥有核潜艇的问题。

河野太郎说:“如果说拥有核潜艇是为了提高(军事)潜力,我认为日本拥有核潜艇非常重要,但我认为必须全方位研究使用区域、部署开支等问题。”虽然其并未竞选成功,但另一位候选人、前内阁总务大臣高市早苗也对此表示支持,日本想要军备升级的想法已显露。

中国“告状”至联合国

无论是美国已收拢精力专心对抗中共,还是印太地区军事装备将进一步升级,都对中共造成巨大的压力。有分析认为,澳大利亚在获得核潜艇后,可以留在南中国海或东中国海等地方,并或多或少地进行永久性的部署。

中共对AUKUS协议果不其然地表示愤怒,其外交部发言人赵立坚说:“美国、英国与澳大利亚开展核潜艇合作,严重破坏地区和平稳定,加剧军备竞赛,损害国际核不扩散努力。”

中共还将这一愤怒迁至联合国,中国常驻联合国代表张军在联合国安理会核问题讨论会上意有所指称,“个别核武器国家不能一方面高喊致力于维护国际核不扩散体系,另一方面却协助无核武器国家建造核潜艇。”他还说,“有关协议将加剧军备竞赛,损害国际核不扩散体系,破坏国际和地区安全稳定。”

但是美国、英国和澳大利亚的领导人都曾强调,按照协议,帮助澳大利亚建造的潜艇将采用核反应堆作为驱动力,不配备任何核武器,他们坚称这项协议将为维护地区和世界和平带来红利。

此外,军备快速增长的正是中共自己,“这些潜艇主要是为了加强澳大利亚防御崛起的中国,中国不仅在该地区挑战美国,也挑战我们所有国家,包括澳大利亚,”澳大利亚战略政策研究所研究国防战略与能力的高级分析师马尔科姆·戴维斯说,“来自中国的日益增长的军事挑战是非常真实的。”

核潜艇并非能够一蹴而就,有学者表示,核潜艇预计将在2035年前投入使用。就目前来说,美国、英国和澳大利亚想外界透露的并非仅一纸协议,更多的是三方坚定的联盟关系,无论是欧盟、中国还是印太地区国家,都是通过对核潜艇协议的表态透露出对联盟一事或支持、或反对的态度。

美国已在针对中国布局,看似以盟友相称实则左右摇摆的国家也已得到警示。当然,中共也并非毫无作为,其落实的《海上交通安全法(修订版)》就在试图加紧对东中国海和南中国海的控制。

海上资源的丰富令世界各国展开长久的战略部署,AUKUS协议下各国展现的各种态度,也只是冰山一角,在这场合作和对抗中,各国间的暗流涌动将更加“迷”人。

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