自由投稿
星期五, 9月 24, 2021
Tuktuk,极速新闻!

台湾循WTO模式申请入CPTPP 一件必须提的旧事

滚动 中国大陆 港澳台

台灣以「台澎金馬個別關稅領域」申請加入CPTPP,必須回想當初為何會以這個不具「主權」意涵的奇怪名稱申請加入WTO,所圖謀的也是為了比中國(大陸)早一步加入WTO的前身GATT,最終仍跳脫不了形式上的「中先台後」,理清楚當初各會員體對兩岸的普遍「認知」(acknowledged)為何,或許台灣人能更能務實做出符合利益的決定。

继中国大陆于9月16日宣布正式递件申请加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协议”(CPTPP)后,台湾行政院于当地时间9月23日表示,已于9月22日递件,将以“台湾澎湖金门马祖个别关税领域”(英文简称Chinese Taipei)申请加入CPTPP,台湾经贸总谈判代表邓振中表示,自2018年底CPTPP正式生效后,台湾即多次宣示、积极准备要加入的决心,在衡量所有情况后,认为现在提出申请是最好的时机点,呼吁CPTPP会员国“就案论案”,不要牵涉两岸关系。

邓振中还坦承,如何化解台湾反弹民意、处理日本311地震核幅射灾区福岛等5县食品输台障碍,会成为台湾能否加入CPTPP的协商关键之一;有民进党籍立委公开呼吁台湾立法院加速修正经贸法规,抢在中国(大陆)之前加入CPTPP。

平心而论,在世界各国致力区域经济整合且已见成效之际,高门坎、经贸高度自由化,且倡议成立之初即有意排除中国大陆的CPTPP一直被台湾视为融入区域经济整合的解方,诚如邓振中所言,台湾已多次宣示要申请加入CPTPP,如今在北京正式向CPTPP递交申请后终于决定循“WTO模式”递件,多年宣示终于踏出第一步,姑且不论“时机”是否为最佳、适当,两岸同时抢进CPTPP已成事实,就算台湾各界以台湾经贸自由度、透明度优于大陆,只要解决日本福岛5县等曾受核幅射污染地区食品输台障碍等问题,有很大机会可以抢先一步成为CPTPP会员,仍然必须提起一件旧事,当起“乌鸦”提醒台湾人,世事不如意十之八九,恐怕无法尽如人意。

这件“旧事”其实已在邓振中对CPTPP现有11个会员国的呼吁中已见端倪,希望“就案论案,不要牵涉两岸关系”。时间必须拉回到80年代末、90年代初,两岸竞逐加入“关税暨贸易总协议”(GATT,WTO前身)及“世界贸易组织”(WTO)的过程,大陆在“改革.开放”后亟欲融入国际经贸秩序,但又因“六四事件”遭遇许多阻力,对台湾来说,当时经贸实力备受世界肯定,又逢国际社会对中共观感极差,1990年正式申请“入关”,正是最佳时机,为了避免“中国因素”干扰,甚至还想出“台澎金马个别关税领域”这种看不出主权意涵的“弹性称谓”,图谋的与今日所想无异─早中国(大陆)一步入关。

虽然经过种种计算,加上美国施压,中共一再退让,从最初坚持台湾入关、入会必须由“宗主国”推荐、入会顺序必须“中国先台湾后”,最终变成大陆只早台湾几个小时、几乎同时入会,且被WTO总部视为完整会员,但大陆还是取得形式上的“中先台后”,以及“台澎金马个别关税领域”英文简称为“Chinese Taipei”(台湾称“中华台北”,大陆称“中国台北”),凭恃的即是大多数WTO会员国对两岸同属一国的“认知”(acknowledged)。

如今,两岸在WTO架构下同时竞逐成为CPTPP会员体,虽然与两岸同时争取入关、入会的情景不尽相同,却又如此类似。北京同样遭逢日本、澳大利亚、加拿大等创始国的“不友善”,加上大陆仍存有对国营事业补贴、数据数据跨境流通自由度不足等不利因素,以及必须跨过“全体会员同意”(日本目前为11国)高门坎,大陆要被纳入CPTPP确属难事,但对台湾来说,虽然自由化、透明度较大陆来得高,要跨过“全体会员同意”这门坎,又何尝是件容易的事。

盘点CPTPP的创始会员国日本、澳洲、加拿大、新西兰、马来西亚、新加坡、越南、文莱、墨西哥、智利及秘鲁,虽然部分与大陆有矛盾,但肯定也有部分对“一个中国”持续高度“认知”。

可以预见的是,蔡英文政府在未来一段时间,势必会打着“抢中国(大陆)一步加入CPTPP”的急迫性,加上美国、欧盟近期开放日本福岛5县食品的时机,优先处理被台湾民意反对的日本“核食”输台问题,对台湾民众来说,最坏的情况就是,本来跟着在野的民进党大力反对日本“核食”输台,如今却必须跟着执政的民进党否定过去反对“核食”的自己,然后还没有机会加入CPTPP。

2016年12月25日下午,数千台湾民众游行到台湾地区领导人办公场所前的大道,抗议民进党当局有关日本核灾地区食品进口政策,坚决反对核灾区食品进口。(getty)

台湾人应该想一想,蔡英文政府当初是如何以“台美经济贸易协议”(BTA)对台湾融入国际经贸体系的急迫性、必要性,2020年8月直接行政决定开放含莱克多巴胺(俗称“瘦肉精”)美国猪肉进口,如今已过一年,别说台美BTA未闻楼梯响,“莱猪”能否持续输台,还有赖年底公投的最新民意决定。

不过,台湾人也不必过度悲观,在WTO架构下为未来“两岸共同市场”而签订的《两岸经济合作架构协议》(ECFA)至今有效,依此协议而进行谈判的《两岸服务贸易协议》、《两岸货品贸易协议》更已议定完成,躺在台湾行政院及立法院中,当务之急就是由民进党领头开始修订曾被视为“优先法案”的《两岸协议监督条例》,或许是比现在才开始争取加入CPTPP更为务实的选项。

转载自 多维新闻

Subscribe
提醒
guest
0 评论
Inline Feedbacks
View all comments