美日峰会强调台海重要性 台学者：将间接促成“四方会谈+台湾”

美国总统拜登与日本首相菅义伟17日在峰会后发表联合声明，强调台海和平稳定的重要性。分析指美日联合声明是“硬性文件”，未来将透过“共同计划机制”与“同盟协调机制”，讨论若要介入台海局势的角色、任务跟军事能量的可能性。台湾学者提出，这个声明将间接促成“四方安全对话(Quad)+T台湾(Taiwan)”，这对中共会是最大的梦魇。

美国总统拜登与日本首相菅义伟两人在联合声明中提到，“台海和平与稳定的重要性，并鼓励和平解决两岸议题。”这也是时隔52年首见美日联合声明提到台湾。

国策院执行长郭育仁，长期研究美日关系与军事同盟。郭育仁在国策院举行的一场座谈中分析，美日是两个盟国，这次与一般邦交国元首高峰会之后发表的联合声明性质不同。美日两个盟邦共同声明，是对于2015年5月“美日防卫合作指针”（The Guidelines for US-Japan Defense Cooperation）的补充性文件。“美日防卫合作指针”的演进中，在1978年要防止苏联从北海道登陆、1997年定义“周边有事”、2015年定义美日两个盟军“四个主要的情境”，平时、到最严重的“战时”就是有事，中间有“灰色事态”，以及第三个情境、对美日以外第三国有攻击的状态。

郭育仁：“换句话说，4月16日的美日共同声明提到新的领域，就是台湾海峡安全的重要性。意指美日同盟分工里，除了第二个灰色事态、第三个对第三国攻击、到第四个直接对美日的攻击。台湾海峡的状况就会分布在第二、第三、第四战略情境里。”

美日峰会联合声明 郭育仁：将透过机制讨论介入台海局势

郭育仁指出，“硬性文件”在美日两国元首高峰会后，从现在开始美日两国由下而上协调跟讨论，透过两个机制包括“共同计划机制(BPM)”（Bilateral Planning Mechanism)，以及“同盟协调机制(ACM)”（ Alliance Coordination Mechanism)讨论三件事，就是美国跟日本在台海“有事”时，如果要介入台海局势的RMC(Role Mission and capacity)，角色、任务跟军事能量。

郭育仁：“美日两国是同盟，他的联合声明有“guidline”(指导方针)之意。所以美日从现在开始，针对共同声明新提到的台湾海峡安全部分，要事先做计划，不是空口白话，是硬性文件。”

郭育仁认为，从这个角度去讨论现在美日军事同盟要准备的是，如果有一天要介入台海有事是否足够；如果不够、哪些要做提前准备，包含装备、编制、部署、训练还有作战计划。郭育仁说，美日峰会已经把天秤反转过来。台美军事交流合作过去大都是台面下(under table)，在特朗普时期很多合作交流放到台面上。美日峰会后，台美军事合作更台面化、更升级。

郭育仁：“另一方面，包括台湾跟日本、台湾跟澳洲、台湾跟印度，因为这个共同声明，会有间接促成台湾跟这些国家“一轨”安全对话的必要性。之前有出现（美日印澳四方安全对话Quad+），我认为之后会出现“Quad+T(Taiwan)”，因为台湾对这四个国家已经变成“不可或缺(indispensable)的伙伴”，这对中共是最大的梦魇。”

陈冠廷：美日台应对越强 中方发动侵略代价越大

台湾世代智库执行长陈冠廷提出，美日台三方对中国的应对能力越强，中方必须要计算，若发动侵略的代价会更大，因此他实际冒险行动的可能性，自然会相对连动降低。3421“反之缺乏有效对台海冲突有效的应对能力，这边包含美日台以及其他盟邦能力跟意愿都非常重要，如果缺乏能力跟意愿，那就会降低北京发动侵略面临的风险。有可能让中国单方面造成既定事实。”

陈冠廷提醒，必须确保让中方明白，美日台之间的合作是有效真实，不只是空洞的宣言。

台湾师范大学政治学研究所教授范世平特别提到，中国“知美派”学者、中国人民大学国际关系学院教授时殷弘日前接受台媒中国时报分析，在美国气候问题特使克里访问上海之际，美国总统拜登也派遣挚友、美国前参议员杜德率团访问台湾，时殷弘认为，杜德此行虽是“非官方”代表团，但毕竟是拜登指派，官方意味不言可喻，克里此一“官方团”显得相形失色。“这几乎是拜登在向外界宣示，美国将一面倒力挺台湾，展现坚定抗中立场。”

范世平“习近平现在面临麻烦是说，20大要继续连任，他任内十年中国已经四面楚歌，周边国家多数对他采取不友善态度。 20大他要有连任正当性，对内势必要有说法，统一台湾成为正当性说词。但是他如果把让这个议题台面化，更加让美日台三边合作更紧密，这是恶性循环。”

美中选边站？ 罗致政：台湾只有唯一的选边

“ ‘选边站’是大家面对的选择，台湾没有什么好选择。台湾的威胁是对岸给我们的军事威胁，盟友是谁也很清楚。”民进党立委罗致政提到，美日峰会后，台湾跟台海局势会成为印太区域在讨论安全议题时的“显学”，也就是讨论印太地区时，不可能不讨论“台海局势”。

罗致政强调，对于别的国家或许有两难的“选边站”问题，但是民主自由人权国家、及可能提供安全协助的国家，当然是我们唯一的选边。他呼吁台湾以后不要再问这个问题，因为这是“假议题”。

自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道　责编　许书婷 网编 瑞哲

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