中国申请加入CPTPP 履约是否虚晃一招？

中国商务部日前向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）提交正式申请加入的书面信函。据日本媒体报道，日本政府认为，有必要观察中国是否能遵守这一贸易组织的高标准规则，并对中国的加入持慎重立场。有分析认为，中国申请加入该组织的意图之一，是测试美国的反应。

根据中国商务部网站发布，中国的商务部长王文涛9月16日向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方 — 新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。中国与新西兰两国部长还举行了电话会议，就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。

据报道，中国国家主席习近平去年11月，在北京以视频方式出席亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议时指出，中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）完成签署，也将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。

CPTPP原名《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)，是由美国前总统奥巴马发起，旨在促进亚太区的贸易自由化。该协定也被视为美国转向亚洲战略的核心，是对抗中国地区影响力的重要力量。美国前总统特朗普退出协议后，改由日本、澳大利亚等11个国家重新签署自由贸易协定，并于2018年12月30日生效。该组织成为涵盖约5亿人口、GDP总和达13.5兆美元的区域性经济体。

根据日本电视台新闻网（NNN）报道，今年日本是CPTPP委员会的主席国，但日本政府认为，有必要观察中国是否能遵守CPTPP的高标准规则，对于中国的加入持慎重的立场。

CPTPP欲扩大成员 但不可能为中国降低标准

包括日本在内的11个成员国是否会接纳中国？台湾中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳对本台表示，“这是有点吊诡的地方”。

李淳分析，CPTPP主张希望透过扩大成员增加吸引力以及经济价值的程度，入会条件写得很明白，任何新加入成员要证明自己能做到CPTPP义务。但是，CPTPP加入的门槛标准高，成员国也可以借由这个场合让CPTPP作为中国下一阶段的改革主要的动力来源。李淳认为，“从这个角度来说，至少他们有很强的诱因去思考中国入会这件事。”

李淳：“所谓地缘政治的问题，为解决地缘冲突(中国加入)就会是变数。北京也利用机会测试美国反应。再加上英国的申请还在审理中，CPTPP一定要用同样标准来审理中国入会，不可能为了它降低标准。所以我研判，最可能的情况就是他们会受理，会组工作小组，可是会拖很久。”

中国与多个CPTPP成员国闹僵 入会恐遭拖延

李淳指出，中国与澳大利亚目前为贸易制裁关系闹僵，再加上澳大利亚才刚与美国、英国成立新的三边安全同盟(AUKUS)，剑指中国。此外，中国与加拿大还有孟晚舟案和人质外交纠纷，另外中国与越南也有领土争议：“实际上，他们也需要深度确保中国是虚晃一招，还是真的有能力、意愿去落实它加入CPTPP的决心和承诺。”

李淳提出，中国去年跟欧盟签署“欧中全面投资协定”（EU-China Comprehensive Agreement on Investment），接受了以欧洲方式对“国企”的定义。但是中国是做表面功夫，还是真的要改革，谁也不知道。而且从中国加入WTO历史经验证明，外界的质疑的理由是成立的。所以他认为，组织成员国肯定会开出很多题目，让中国作答。

中国抢先申请CPTPP入会 台湾密切关注

在中国宣布要加入CPTPP后，外界预期，台湾要加入恐怕更加困难。台湾外交部发言人欧江安回应本台询问时表示，台湾向来密切关注并积极掌握CPTPP扩大新成员案的各项可能发展，其中当然包括中国的申请入会动态。

欧江安：“CPTPP为目前国际标准及自由化程度极高的区域经贸合作协定，国际社会对中国现行体制是否符合高标准与高品质的规范仍存在许多疑虑。CPTPP会员国已多次表示，协定开放标准的程度将不会因特定新会员的加入而有所降低或放宽的可能。”

欧江安表示，台湾目前循既有程序向所有CPTPP成员国透过各项互动及谘商进行讨论，争取全面的支持，并将加速推动达成加入CPTPP的任务目标。

自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 许书婷、何平 网编 瑞哲

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