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星期四, 4月 15, 2021
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贸易公平兼顾环保 戴琪:美国仍是规则制定者

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美国贸易代表戴琪4月15日在没点名特定国家时说,美国的贸易政策目标,是要确保贸易伙伴在不破坏环境保护的前提下,进行公平竞争。

美国贸易代表戴琪

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)4月15日在没点名特定国家时说,美国的贸易政策目标,是要确保贸易伙伴在不破坏环境保护的前提下,进行公平竞争。美国仍会是制定贸易规则的领导国家,而美国总统拜登将在下周的气候变迁峰会上,提出美国到2030年的减排愿景。这会给中国造成什么样的压力?

要让地球不发烧,在本世纪末的全球升温幅度控制在摄氏2度内,得要美中两国合作才可能实现。尽管美国现在积极行动,美国的气候变化特使克里(John Kerry)已经抵达上海,中国却在克里抵达前就释出不友好的气氛。

中国官方海外喉舌《环球时报》在克里抵达前发表社评,以《克里访华,中美气候合作的环境太恶劣》为题,提到在美中关系的有机整体下,要想把气候问题当作双方能合作的“特区”,出现大环境下风雨交加,小特区里却阳光一片的景象“不太现实”。

美国心里也是有底的。克里启程前就曾指出,对与中国的合作抱有“希望”,但“没有信心”。

美气候特使克里访华 应该合作还是竞争?(自由亚洲电台制图)

气候问题:美国的大棒与胡萝卜

外界多解读,克里的访问是要为拜登下周举行气候变化线上高峰会铺路。这场峰会有包括中国国家主席习近平在内的40多国领导人受邀,尽管中国官方媒体仍未证实习近平是否出席。

戴琪15日在华盛顿智库美国进步中心(Center for American Progress)的研讨会上就说,拜登政府在追求公平竞争的贸易政策上,环保是要兼顾的一环,美国在追求更高标准贸易协定上,她曾深度参与的《美墨加贸易协定》(USMCA)在环境议题上的新标准,会是美国接下来进行贸易谈判的指标。

她更清楚表明,“美国的目标是要确保美国自身和我们的贸易伙伴在不损害环境保护情况下,能有公平竞争。美国一直、并且仍会是‘更新贸易规则的领导者’,这才能使我们朝向公平竞争的模式发展。”

尽管《美墨加贸易协定》是在美国前总统特朗普主政时完成谈判并签属生效,但在包括

更高标准的劳工权益保护以及环境规则上,几乎是参考特朗普一上任就宣布退出的《跨太平洋伙伴协定》(TPP)的标准。

戴琪在会中提到,USMCA是全世界目前在环境保护问题上,涵盖范围最广的贸易协定,包括在野生动植物的贩运、非法砍伐和捕捞、渔业补贴、海洋垃圾以及空气与水污染上,都有最高标准的规则,而“以后的任何贸易协定,都应该反映USMCA这样的标准。”

她更透露,拜登将在下周的气候变化线上峰会宣布美国在重返巴黎气候协定后,到2030年的减排承诺。但戴琪并未给出具体数字。

《巴黎气候协定》是靠各国的集体行动与各自承诺减排目标,希望到本世纪末将全球气温升幅控制在2℃内,同时,寻求将气温升幅进一步限制在1.5℃以内的措施。

中国去年承诺,到2030年碳排放将达到峰值,到2060年将实现碳中和。

中国领导人习近平宣称到2030年时中国的碳强度要比2005下降65%以上(美联社)

大国担当?美国务院:中国碳排放大国应多贡献

美国在前总统奥巴马(Barack Obama)执政时加入《巴黎气候协定》,特朗普(Donald Trump)担任总统后退出,拜登上任后重新加入。

《华尔街日报》曾引述能源和经济研究机构荣鼎集团(Rhodium Group)估测,美国去年的排放量较2005年的水平低21.5%;但按照这个进度,不太可能实现奥巴马当时承诺的减排目标,也就是到2025年减排26%-28%,到2050年减排80%。

然而,美国并非唯一在减排上取得进展、但进度不足以兑现长期目标的国家。

美国国务院一名发言人通过电子邮件回复本台记者询问关于美中合作气候变化议题时就指出,中国身为全球碳排放的大国,占比达世界三成,中国在海外还有排碳密集型的投资;尽管不久前中国国家主席习近平宣称,中国到2060年要实现碳中和,但这远不足以让中国兑现对巴黎气候协定目标的承诺。

这名发言人说,“美国坚持,应对气候危机,北京必须在减排上做得更多,否则,世界无法成功应对气候问题的挑战。” 美气候特使克里访华 应该合作还是竞争? 美暂不取消对华关税 人权与贸易能分开吗? 中国破坏国际贸易规则 G7声明将解决有害产业补贴 远洋非法捕捞补贴大国 中国是世界冠军 除了气候变化,海洋的滥捕问题,也是包括中国在内的许多国家面临的挑战。 关注世界海洋保护的非营利组织大洋(OCEANA)执行长夏普勒斯(Andrew Sharpless)就在会中建议戴琪,在和中国的贸易谈判中,应该把远洋渔业的滥捕问题搬上台面讨论,要求中国停止补贴,以缓解全球海洋因过度捕捞导致生态枯竭的危机。 “全世界的远洋渔业的12大国中,中国是远远超过世界各国的总冠军,他们有3000艘远洋渔船,相较之下,整个欧洲不过就300艘,但中国的远洋渔船会跑到东非、西非等国家的专属经济海域来作业,而通常又是涉及非法活动,如果能停止补充像是他们的燃油,至少这样的情况可以减少。”夏普勒斯说。 根据OCEANA, 中国是对远洋渔业补贴金额最高的国家,年度预算达72亿美元。其次依序是欧洲联盟的38亿美元,以及韩国与日本。 保护海洋当然不是中国一个国家的问题,但在世界贸易组织(WTO)关于“非法、未报告且未规范”(IUU, Illegal, unreported and unregulated)捕鱼的争端解决机制建立过程中,中国积极参予的目标却是寻求建构符合中国利益的机制,更不要说在渔货转运以及远洋渔船船籍登记上,当前的国际规范在透明度上远远达不到要求。 戴琪说,在全球贸易与环境保护问题上,WTO不但没能解决问题,还成为问题所在,而美国要改写国际贸易规则,使其成为更高标准的二十一世纪规范,不会再把环保当社会议题,因为“环境保护就是经济的一环。” 自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报道   责编:梒青   网编:洪伟

转载自 自由亚洲电台

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