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星期一, 9月 13, 2021
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中国149市进入深度老龄化 或与人口流失计划生育政策有关

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内地人口老化问题严重,中央年中出台三孩政策,希望解决老龄化问题。然而,全国有149市已进入深度老龄化,其中11个城市进入超老龄化阶段,主要集中

专家分析称,老龄化与过去计划生育执行较严格、独生子女占比较高有关。(新华社)

《第一财经》报道,按照国际通行划分标准,当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%,就意味进入老龄化;达到14%,为深度老龄化;超过20%,则进入超老龄化社会。根据第七次全国人口普查(下称七普)数据,目前全国有149市已经进入深度老龄化,其中有11个城市进入超老龄化阶段,包括南通、资阳、泰州、自贡、乌兰察布、南充、抚顺、德阳、内江、眉山和丹东。

其中,位列榜首的南通,当地65岁及以上人口占比达22.67%,成为内地老龄化程度最深的城市。从南通各区县来看,中心城区和开发区因吸引不少劳动力人口流入,总体的老龄化程度较低,其中崇川区65岁及以上人口占比仅为13.71%,开发区为10.23%。不过,南通其他区县均已超过14%的深度老龄化标准,例如如东县65岁及以上人口比例为29.98%,启东市为25.98%,海安市为24.84%。

《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示,截至2018年底,南通市百岁老人共1321人,占全省总数的22%。事实上,南通的老龄化程度高,与过去当地的计划生育执行较为严格有关。受政策影响,南通的独生子女占比较高,继而令当地的人口出生率低,低出生率惯性一直延续至今。据2019年南通统计公报,全市人口出生率5.85%,人口自然增长率-2.75%。七普数据显示,南通0~14岁人口占比为10.9%,比全国平均水平低了7个百分点。

第七次全国人口普查数据显示,目前全国已有149市进入深度老龄化。(新华社)

苏中地区之外,四川和辽宁的超老龄化城市也较多。其中,四川资阳市65岁及以上人口占比达22.62%,仅次于江苏南通,位居第二。根据七普数据,2020年资阳全市常住人口为230万人,与10年前相比减少28.5万,其中15至59岁常住人口的比重减少7.18个百分点,60岁及以上常住人口的比重增加8.47个百分点,65岁及以上常住人口的比重增加9.23个百分点。

除了资阳,四川自贡、南充、德阳、内江、眉山都已经进入超老龄化社会,遂宁、巴中、广安、乐山的65岁及以上人口占比都超过19%。随着经济快速发展,四川的大多数地市人口大量流入省会成都,可见劳动人口减少是地市老龄化程度大幅提高的重要因素。10年来,成都常住人口增加581.89万人,增量在全国所有城市中,仅次于深圳和广州,位列第三。

辽宁同样是超老龄化城市较为集中的地区。其中,抚顺市65岁及以上人口占比达到了20.27%,位居全国第七。与四川不同的是,虽然辽宁的普通地级市的人口有不少都流入副省级城市沈阳和大连,但两市的老龄化程度也不低,其中,大连65岁及以上人口占比高达16.87%,沈阳达15.47%,均处于深度老龄化阶段。

年轻人离乡生活、工作,同样是导致老龄化的其中一个因素。(新华社)

专家:年轻人离乡工作令人口流失

对于苏中地区的老龄化程度为何如此之高,中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析,苏中和苏北的盐城等地老龄化程度比较高,与过去计划生育执行较严格、独生子女占比较高有关。此外,不少年轻人流向上海、苏州等地,亦令老龄化程度增高。

中南财经政法大学教授叶青分析,中部地区距离长三角、珠三角和京津冀更近。近年来,高铁网络的建设进一步缩短时空距离,另随着中部几个强省会近年来快速发展,就业机会多,很多地市人口向省会城市流动。因此,四川和中部人口大省的省会城市的年龄结构仍相对比较年轻。省会城市65岁及以上人口占比多在14%以下,劳动年龄人口占比仍比较高。

事实上,东北三省共36市已经全部进入深度老龄化阶段。吉林大学东北亚研究院教授衣保中指出,由于近年来东北经济下行,就业机会不多,因此年轻人口持续外流,不论有否考上大学,到东南沿海就业的人都很多,也会影响人口的年龄结构。

转载自 多维新闻

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