中国149市进入深度老龄化　或与人口流失计划生育政策有关

《第一财经》报道，按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%，就意味进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。根据第七次全国人口普查（下称七普）数据，目前全国有149市已经进入深度老龄化，其中有11个城市进入超老龄化阶段，包括南通、资阳、泰州、自贡、乌兰察布、南充、抚顺、德阳、内江、眉山和丹东。

其中，位列榜首的南通，当地65岁及以上人口占比达22.67%，成为内地老龄化程度最深的城市。从南通各区县来看，中心城区和开发区因吸引不少劳动力人口流入，总体的老龄化程度较低，其中崇川区65岁及以上人口占比仅为13.71%，开发区为10.23%。不过，南通其他区县均已超过14%的深度老龄化标准，例如如东县65岁及以上人口比例为29.98%，启东市为25.98%，海安市为24.84%。

《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截至2018年底，南通市百岁老人共1321人，占全省总数的22%。事实上，南通的老龄化程度高，与过去当地的计划生育执行较为严格有关。受政策影响，南通的独生子女占比较高，继而令当地的人口出生率低，低出生率惯性一直延续至今。据2019年南通统计公报，全市人口出生率5.85%，人口自然增长率-2.75%。七普数据显示，南通0~14岁人口占比为10.9%，比全国平均水平低了7个百分点。

苏中地区之外，四川和辽宁的超老龄化城市也较多。其中，四川资阳市65岁及以上人口占比达22.62%，仅次于江苏南通，位居第二。根据七普数据，2020年资阳全市常住人口为230万人，与10年前相比减少28.5万，其中15至59岁常住人口的比重减少7.18个百分点，60岁及以上常住人口的比重增加8.47个百分点，65岁及以上常住人口的比重增加9.23个百分点。

除了资阳，四川自贡、南充、德阳、内江、眉山都已经进入超老龄化社会，遂宁、巴中、广安、乐山的65岁及以上人口占比都超过19%。随着经济快速发展，四川的大多数地市人口大量流入省会成都，可见劳动人口减少是地市老龄化程度大幅提高的重要因素。10年来，成都常住人口增加581.89万人，增量在全国所有城市中，仅次于深圳和广州，位列第三。

辽宁同样是超老龄化城市较为集中的地区。其中，抚顺市65岁及以上人口占比达到了20.27%，位居全国第七。与四川不同的是，虽然辽宁的普通地级市的人口有不少都流入副省级城市沈阳和大连，但两市的老龄化程度也不低，其中，大连65岁及以上人口占比高达16.87%，沈阳达15.47%，均处于深度老龄化阶段。

专家：年轻人离乡工作令人口流失

对于苏中地区的老龄化程度为何如此之高，中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析，苏中和苏北的盐城等地老龄化程度比较高，与过去计划生育执行较严格、独生子女占比较高有关。此外，不少年轻人流向上海、苏州等地，亦令老龄化程度增高。

中南财经政法大学教授叶青分析，中部地区距离长三角、珠三角和京津冀更近。近年来，高铁网络的建设进一步缩短时空距离，另随着中部几个强省会近年来快速发展，就业机会多，很多地市人口向省会城市流动。因此，四川和中部人口大省的省会城市的年龄结构仍相对比较年轻。省会城市65岁及以上人口占比多在14%以下，劳动年龄人口占比仍比较高。

事实上，东北三省共36市已经全部进入深度老龄化阶段。吉林大学东北亚研究院教授衣保中指出，由于近年来东北经济下行，就业机会不多，因此年轻人口持续外流，不论有否考上大学，到东南沿海就业的人都很多，也会影响人口的年龄结构。

转载自 多维新闻