美气候特使克里访华 应该合作还是竞争？

美国拜登政府气候变化特使约翰·克里（John Kerry）4月14日访问中国并会见中国气候特使解振华，希望就气候议题寻求两国合作，但拜登政府在人权或经济议题上不会妥协。不过，美国也出现不同的声音，认为美国在气候问题上与中国合作无法迫使中国履行承诺，必须竞争。

美国国务院4月13日公布，克里4月14日至4月17日期间访问中韩两国，讨论与应对气候变化相关议题，是拜登政府首位访华的高级官员。据路透社消息，克里在周三抵达上海，将在周四、周五与中国官员会面就双边合作进行讨论，其中包括中国气候特使解振华。

中国外交部发言人赵立坚在14日的记者会上证实，克里与解振华“将就中美气候变化合作、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会等交换意见。”

克里访华替气候峰会敲门

克里在出发前接受美国媒体访问时表示，中国的合作在应对气候危机上至关重要：“中美在一些关键议题上有分歧，但气候议题应独立处理。”在此前他曾告诉印度媒体，他对中国的合作“抱持希望”，但“没有信心”。

美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）全球能源中心负责气候和先进能源副主任玛格丽特·杰克逊（Margaret Jackson）告诉本台，克里与解振华已有交情，在美中情势紧张之际安排两人会面有其道理。

“气候特使前往中国是个象征性举动，表明美国有兴趣与中国就气候问题进行接触，并与两国关系中的其他问题‘区分开来’。”杰克逊说。

美国总统拜登将于4月22、23日举办虚拟世界气候峰会，外界推测克里访华是为在峰会前取得关键进展。杰克逊认为双方此次会面应会就提高全球气候目标进行讨论，因为这是气候峰会的主题。而中国国家主席习近平目前尚未接受参加气候峰会的邀请，此次对话有望为双方首脑会面奠定基础。

“如果由于某种原因习近平拒绝了，其他国家领导人可能会担心在气候变化方面是否取得集体且快速的进展，因为这表明美国和中国实际上可能无法合作，至少在国家层面上无法合作。”杰克逊说。

克里：不会为谈判而在经济人权议题妥协

美中是全球两个最大的温室气体排放国家，克里在12日接受美国媒体《华尔街日报》访问时表示，他的团队将致力于迫使中国兑现减少温室气体排放的承诺，同时他也表示，拜登政府在试图通过谈判达成气候变化协议时，不会在经济人权议题上与中国妥协。

即使克里强调气候变迁应独立处理，美国智库威尔逊中心环境计划主任吴岚（Jennifer Turner）认为，中国可能将其视为一系列问题的一部份。

“中国可能认为涉及贸易、人权、气候变迁、5G等问题应该一起解决，这其中的差异只能（中美）双方会面亲自讨论。”吴岚告诉本台。

她指出，美国希望中国在气候议题上提高透明度、加强监督、共享相关技术与信息，并且共同帮助发展中国家实现对于气候变化的承诺，尤其中国的一带一路倡议在许多国家投资燃煤发电厂。

学者指竞争比合作更有效

拜登政府上任之后，中美关系不见好转迹象，不仅双方高层在三月的阿拉斯加会面产生矛盾，也在人权等议题上针锋相对。中国官媒《环球时报》就刊登社评称，中美气候合作的环境太恶劣，克里访华显然不是为中美关系破冰，中国不应对克里访华有过度期待。

美国“海军战争学院”(US Naval War College)教授艾立信(Andrew S. Erickson)与美国贝克研究所(Baker Institute)能源与环境监管事务贝克博茨研究员加布里埃尔•柯林斯(Gabriel Collins)最近投书《外交事务》（Foreign Affairs）杂志，强调美国应在气候议题上与中国竞争、而非合作，联合其它国家向中国施加压力，才能有效促使中国实现其改善气候变化的承诺。

日前中国已承诺在2030年达到碳排放峰值，并在2060年实现碳中和；拜登也签署了减低碳排放相关政令，兑现竞选总统时所作出的承诺。吴岚告诉本台，中美就气候议题的合作已有多年历史，但因近年双边关系降温而合作受到影响。她认为此次克里访华虽不一定能达成任何协定，但可视为双方重新合作的开始，毕竟“外交需要时间”。

记者：陈品洁   责编：申铧   网编：洪伟

转载自 自由亚洲电台