拜习二次通话确保竞争不冲突  学者：风险管控避免误判

继今年二月后，美中领导人再次通话。白宫转述，双方讨论两国有责任确保竞争不会转为冲突。中国官媒报导，习近平希望推动中美关系尽快回到稳定发展的正确轨道，并转述美方说法表示，美方从无意改变一个中国政策，白宫则未提及“一中”。学者分析，拜习通话意在管控风险避免误判。

美国总统拜登在美国时间9月9日与中国国家主席习近平进行90分钟的通话。白宫表示，两国领导人讨论，有责任确保竞争不会陷入冲突。拜登表明，这次对话是美国持续要负责任处理美中竞争的努力，且强调美国对印太地区与世界和平、稳定与繁荣的长久利益。

白宫指出，双方进行了一次广泛且富战略性的对话，议题涵盖彼此的共同利益，和其他利益、价值观、观念上的分歧。

习近平：“美国对华政策致使中美遭遇困难”

中国官媒新华社报道，习近平9月10日上午应约同美国总统拜登通电话。习近平表示，美国采取的对华政策致使中美关系遭遇严重困难，这不符合两国人民根本利益和世界各国共同利益，“中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。” 

习近平引宋朝诗人陆游〈游山西村〉诗句：“山重水复疑无路，柳暗花明又一村” ，表示希望推动中美关系尽快回到稳定发展的正确轨道。

中方转述 美方表示无意改变一个中国政策  

新华社报导，拜登表示，两国没有理由由于竞争而陷入冲突。美方从无意改变一个中国政策。美方愿同中方开展更多坦诚交流和建设性对话，确定双方可以开展合作的重点和优先领域，避免误解误判和意外冲突。

新华社指出，习近平表示，在尊重彼此核心关切、妥善管控分歧的基础上，两国有关部门可以继续接触对话，推进在气候变化、疫情防控、经济复苏以及重大国际和地区问题上的协调和合作，同时挖掘更多合作潜力。

黄介正：美中意识高张力放狠话应翻过下一页 互给台阶下

淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正接受自由亚洲电台采访分析，那么长的通话，美方发出的内容比较针对大原则，而中国大陆最在意台湾问题，一定会主动提出“一中”。元首级通话一般不会做战略方向性的改变，也不会做实质的讨论。

黄介正说：“非常明显的，美国主动，中国大陆被动，美国在主动之前一定，要有相当大把握，这个通话是有意义、有建设性，对内可以交待，中国大陆在接之前也会作出同样考虑。整体双方在阿拉斯加、天津的会谈，确实有必要翻过下一页。双方可以谈的、攸关全世界、两强之间的关系，都已经到了从高张力的言语对话，转到一个双方能够互给下台阶，继续走下一段路的时间点。”

黄介正分析，中美代表在阿拉斯加、天津会谈，都传递各自的讯息和意义，“吃的排头也差不多了”，加上美军撤出阿富汗后的局势，美中有必要商议，而此时正值中国驻美代表到任，美国驻中代表赴任之前，领导人缓和气氛，鹰派、说狠话、斗嘴的声音会暂时趋缓，也给双方高级别对话增加动力。

黄介正说，印太地区、南海、台海，不管演习或军力展示，双方张力比较大，领导人通话有缓减作用。不过美中结构不变，该竞争就竞争，该合作就合作。

陶仪芬：感觉习近平比较需要这通电话

台湾大学政治学系副教授陶仪芬接受自由亚洲电台采访也指出，白宫有官员匿名接受美联社报导指出，这通电话并没有任何突破，也没有谈到要“拜习会”，主要确认维持沟通管道，还是有彼此不同意的地方，会继续竞争关系。

陶仪芬说，不管是杨洁篪、王毅和布林肯、苏利文在阿拉斯加，或舍曼跟王毅在天津，都是不欢而散，两边似乎越走越僵，两边都有希望控管风险、不要误判的需求。美国也要确定北京了解阿富汗政府垮台，美国在印太或国际次序的立场并没有改变。

新华社报导习近平是“应邀”，陶仪芬说，白宫对通话内容着墨较少，主要定调不要让竞争演变成冲突。从中英文报导来看，似乎是拜登主动表示要通话，但从会后声明，中方释出的内容比较多，且强调要合作，“感觉习近平比较需要这通电话”。

陶仪芬分析，“从阿里巴巴、马云、蚂蚁金服，对高科技、金融、补教、影艺业的监管风暴，李光满的文章被各官媒狂传，似乎给中国民营、企业、外资企业觉得，习近平好像要搞文革、好像要回到毛泽东的时期，这几天看来似乎有点走过头了。”

陶仪芬指出，从最近刘鹤谈话提到中国仍是走改革开放路线、欢迎外资到中国投资，以及印度金砖五国习近平的谈话、会后新德里宣言。“习近平一直送出一个讯息，中国还是要走在多边主义道路上，还是一个世界次序的维护者，而不是去挑战这个次序。习近平急着要让世界知道，他没有要搞文革。”

陶仪芬研判，习近平若为明年第三任铺路，对内应会继续强化控制路线，中美关系目前格局不变。

郭崇伦：气候、反恐议题合作触礁 通话重建互信 避免愈走愈岔

资深国际关系媒体人郭崇伦接受自由亚洲电台采访分析，之前有报导臆测习近平可能不去十月G20峰会，各界担心美中竞争敌对会没办法控管，白宫就特别强调发展两国关系要确保竞争不会脱轨成冲突。加上最近美国派气候特使到天津争取合作未果；布林肯二次致电王毅希望在阿富汗问题加强合作，不要承认塔利班，应该要跟国际采取同一个步调，也未达成共识。

郭崇伦说：“中方提出的条件就是美国要把东伊运重新纳入恐怖分子名单，美国迟迟不肯，所以现在在阿富汗问题上也触礁了，应该是反恐问题也能促成美中合作，但现在也没有办法。我觉得会让美国方面担心，中美关系现在会愈走愈走岔了，所以这次拜习通话应该有助于把这关系重新拉回轨道上 。”

中美对内都有压力 须持续中美竞争格局

但郭崇伦提到，以习近平9日在金砖领导人峰会宣布今年捐一亿剂新冠疫苗，以及王毅在贺锦丽前脚离开，就要去把东南亚国家也走一回，去争取支持，显然美中在疫苗外交等各方面竞争态势，仍针锋相对、剑拔弩张。

郭崇伦说：“拜登现在国内困难比较大，他不能在这个时候显示出他对中国是示弱的，共和党一直在抓这事在要求拜登，我不觉得现在政策有大改变，通话 目的在消除彼此的不信任，不表示双方能够根本解决彼此的歧异。”

郭崇伦说，习近平特别提到同意继续通过多种方式保持经常性联系，将责成双方工作层广泛对话。这是示暗示布林肯、苏利文会到中国访问吗？或杨洁篪到美国访问？甚至更高层双方的元首有高峰会？就不得而知。未来可以观察是否正如美国财政部长叶伦提到年底顺利访问大陆谈降低关税，毕竟美国通货膨胀问题必须靠进口品的降低关税才能真正解决，这也符合双方利益。  

自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 许书婷 胡力汉  网编 瑞哲

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