要闻解说 – 《台湾关系法》42周年 拜登派“好朋友”非官方访问团传达看重对台承诺

到访台北的代表们分别是：前美国参议员多德（Chris Dodd）丶及两位前副国务卿阿米蒂奇（Richard Armitage）和斯坦伯格（James Steinberg）。

据美国之音称，现年76岁的多德是民主党人，从1981年到2011年长期担任代表康涅狄格州的参议员，并与拜登交情深厚，拜登曾形容他是“最好的朋友”。多德过去在美国国会任职长达36年，前6年担任众议员，之后30年转任参议员，长期跟拜登在参议院共事。去年拜登成为民主党总统候选人后，多德也参与他的副手人选挑选过程。

而阿米蒂奇在共和党总统小布什政府内担任过常务副国务卿；斯坦伯格则是奥巴马政府时期担任过美国国务院的第二号领导职务。

在白宫做出这番宣布之前，美国国务院上星期五（4月9日）公布了美国官员与台湾交往的新准则。这些新的指导方针将允许美国官员在会晤台湾官员时有更多的自由空间。

拜登政府一位不愿具名的高级官员先前告诉路透社，派遣这个“非官方”代表团前往台湾也是为了纪念《台湾关系法》颁布42周年。拜登在担任美国参议员时曾投票支持该法案。

代表团将与台湾高级官员会晤，这符合美国历届政府派出高级非官方代表访问台湾，以及最新对台交往准则。前述官员并表示：“这三个人长期是台湾的朋友，并且与拜登总统个人关系密切。所以说，此举发出了一个美国对台湾及其民主承诺的重要信号。”

拜登政府的官员说：“美国致力于与台湾接触，并根据美国的‘一个中国’政策深化我们在共同利益上的合作。” 但这位官员拒绝证实派遣此代表团访台是否与美国气候特使克里本周访问上海有关。

路透社报道提到，当被问到代表团访问台湾是否在时机上与美国气候特使、前国务卿克里本星期到访上海一事有所协调时，那位美国行政当局的高级官员表示不以为然。这位官员指出，与中国的气候会谈“不应与这种关系的其它领域联系在一起”。

他又称：“这次出访当然也不是为了减少我们对北京行为的任何担忧。美国与台湾的非官方接触应该独立存在。” 当被问及国务院宣布后未来扩大与台湾的官方层面接触时，该官员则回答：“我们现在还没有具体的计划，特别是出访，但是我当然希望我们会有符合我们一个中国政策的接触和出访。”

这名官员还说，当日本首相菅义伟本周晚些时候访问华盛顿与拜登举行会谈时，台湾和维持两岸现状将是会谈的一部分。此外，美国国务院已发布一项新的指导方针，以便美国官员能更自由地与台湾官员会面。有分析认为，在中国加强扰台军事行动之际，美国这一连串的举动加深了与台北的关系。

另据中央社今天援引一名知情人士透露，在为期三天的逗留期间，美国代表团将会见台湾总统蔡英文和其他高级官员。中央社消息称，台湾官员将向美国代表团介绍中国最近对台湾及整个地区的挑衅行为，例如中共解放军连续多天进入台湾西南防空识别区，周一更是飞入25架次创下单日新高。台方也将吁请美方在贸易、安全和经济事务方面加大支持力度。

众所周知，与美国政府有关的高层人士访台，即便是前官员，对北京来说，都是高度敏感的。中国将台湾视为中国领土的一部分，近些年来，对台湾蔡英文政府的立场也越来越强硬。

针对拜登的“非官方团”访问台湾，中国外交部发言人赵立坚周二已评论过美国放宽美台官员交流一事，重申中国坚决反对美国的决定。他说，中方敦促美方认清形势，不要在台湾问题上玩火，以免给中美关系和台海和平稳定造成颠覆性的影响和破坏。

另据自由亚洲电台报道，政治大学外交学系副教授黄奎博告诉该台：《台湾关系法》42周年不是逢5或逢10的整数，而且消息公开当天，亦即14日访团已经抵台了，这样的安排极为少见。

黄奎博认为，美国选在《台湾关系法》立法42周年派团来台，恐怕只是表面理由，更深层的原因是“两岸关系日益紧张，拜登传递在《台湾关系法》下全力支持台湾人民以及协助台湾自我防卫能力的政治讯息。”

黄奎博还指出，美方可能是受到北京方面的压力，虽然还是派团到台湾来，但要求民进党政府事前保密、访问活动进行时不高调。总之，美国愿意释出继续与台湾保持某种程度的互动，是值得支持的事情。

转载自 法国国际广播电台