吕业恒：中国各行业扭曲市场行为正逐步被揭露

随着欧盟对中国电动汽车、风力涡轮机等进口产品展开反补贴调查，以及美国对中国产品的非市场竞争行为表达不满和警告，中国生产制造的产品在国际中的扭曲市场行为正逐步被警惕。在中国需要扩大出口拉动本国经济的当下，其制造的国际市场占有率增加的泡沫终究将被戳破。

中国非市场行为

美欧近期接连就中国进口的产品或者行业展开调查或者发出警告，其中最为众人所熟知的便是绿色能源产品电动汽车的进口。

去年9月，欧盟委员会主席冯德莱恩便提出对中国电动汽车进口的反补贴调查，欧盟认为，来自中国的廉价的电动汽车在欧洲市场泛滥，这对欧洲的电动汽车行业构成威胁。此次调查将聚焦于连司机九座位以下的电池驱动汽车，并将“遵循严格的法律步骤，符合欧盟与世贸组织规则”。汽车制造业是欧洲众多工业中最备受推崇的行业之一，欧洲有1400万人直接或间接受雇于汽车制造业，相当于欧盟就业人口6.1%，中国电动汽车在欧洲市场的强势占有令政府担忧。

中国的电动汽车目前虽然没有完全打开美国市场，但是已经引发了美国的担忧，虽然拜登政府考虑对中国汽车征收更高的关税，但是美国官员仍然担心高关税无法在中国政府对巨额补贴和产能过剩下阻挡这些汽车的涌入。

除电动汽车外，中国的太阳能电池板、风力涡轮机、医疗器械采购市场等，都成为欧盟最新关注的目标。4月3日，欧盟宣布对中国太阳能企业进行调查，并指出有些企业涉嫌接受那些扭曲欧洲市场竞争的补贴。4月9日，欧盟负责市场竞争事务委员维斯塔格表示，欧盟将对中国风力涡轮机供应商展开新的调查，“我们正在调查西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚风力发电厂的发展条件”。

近日，根据彭博社报道称，欧盟委员会即将启动针对中国医疗器械采购市场的调查。南华早报的报道称，此次调查的焦点是评估中国政策是否不公正地偏袒国内供应商，从而限制欧洲企业参与中国的公共采购项目，如果查发现存在不公平的市场准入障碍，中国公司可能会在欧盟单一市场的招标申请中被降级，或被完全排除在外。

美国、欧盟与中国的对抗

在中国产品的非市场竞争下，美国和欧盟都开始对此有所应对，今年3月，欧盟委员表示将开始实施进口中国电动汽车必须在欧盟国家海关登记制度，并暗示在相关贸易调查完成之前，或会对中国电动汽车征收惩罚性关税。

德国总理朔尔茨在日前的访华行程中，也对中国商品大量涌入欧洲进行了警告，并表示任何有关贸易的讨论都必须建立在公平的基础上。

近日，美国贸易代表戴琪说，美国准备使用包括通过采取新关税行动以及对华301条款关税的审核等贸易工具来对抗中国的非市场政策与做法。她在参议院财政委员会的听证会上说，美国电动车与汽车产业目前面临中国 “反竞争作为”，包括中国政府提供巨额财政支援。北京此举在10年前已导致其太阳能相关产品重挫美国制造商，若当下不对电动车与汽车产业采取行动，美国将失去制造这些产品的能力。

同时，白宫也指出，由于美国劳工持续面临来自中国钢铁与铝进口的不公平竞争，拜登呼吁美国贸易代表办公室考虑将现行对相关产品征收的301关税提高3倍。

中国经济发展将再受阻

中国将美国和欧盟对于反倾销调查以及抵制不公平竞争的行为看作是“保护主义行为”，北京商务部曾表示，欧盟提出的反补贴调查“是以’公平贸易’为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为”。但是朔尔茨反驳称：“这必须是出于自信的竞争力，而不是出于保护主义动机。”

另一方面，中国生产的商品的价格低廉并非全部来自于正常的生产活动，在中国监狱以及新疆的强迫劳动已曝光于大众的当下，这些低廉产品的供应链中是否存在强迫劳动成为政府以及购买者心中的担忧。

目前，多国已对中国的非市场行为予以警告，并陆续对该现象进行控制。中国即使能在口头上进行反驳，但终究无法避开官方对出口企业的补贴实质，这样的补贴在一定基础上刺激着企业将产品进行出口的努力。

归根究底，中国官方的这一行为是试图在房地产行业濒临崩溃之际挽救GDP的举措之一。中国官方近日发布的数据显示，中国今年第一季度的出口和进口分别增长4.9%和5%。第一季度的出口量较去年同期增长，也表明中国政府通过扶持企业来促进经济增长的举动略见成效。

但在美国和欧盟对中国扭曲市场行为与日俱增的担忧下，中国想要通过产能过剩和低价扩大市场的策略又能持续多久？中国电动汽车、太阳能电池板等产业的海外发展之路已经引起各国政府的警惕，借由非市场行为得来的经济数据增长只是一时表象，一旦美欧多国对于中国的非公平出口举措进行全方面应对致外部冲击形成，中国的经济将真正地处于内外交困的地步。