与美谈气候合作预设前提 分析：中国打错算盘

中国官方邀请美国总统气候问题特使克里（John Kerry）访华，显然他们想谈的并非碳排放，而是如何改善美中关系。中共中央外事办主任杨洁篪与外交部长王毅，分别通过视频连线与克里会谈时，就明确地把改善双边关系，设定为两国在气候问题上谈合作的前提条件。但分析指出，中国这么做是打错算盘，对改善美中关系既没有建设性意义，也不符合中国的利益。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正9月2日在北京通过视频方式会见了克里，韩正表示“在应对气候变化问题上，中国一直是言必信、行必果。”

不过，其他官员在会见克里时，明知他只能代表美国谈气候变化问题，却急着想和他谈双边外交关系。

中国外交部官网公布，杨洁篪2日通过视频连线和克里会谈，没有新说法，一如既往地指责美中关系遭遇严重困难，是因为美方一段时间以来采取一系列干涉中国内政、损害中方利益的严重错误行径。

杨洁篪也指出，“中方对和美方沟通对话和务实合作秉持开放态度”。

王毅同样也通过视频连线和克里在1日举行会谈，而中国外交部与中国官媒央视旗下的环球电视网（CGTN）都释出王毅在会中的说法，凸显中国想把改善美中两国关系，当作谈气候合作的前提条件。

根据中国外交部，王毅在会谈时指出，现在“球在美方一边，气候变化合作不可能脱离双边关系的大环境”。

中国央视下属的中国环球电视网（CGTN）报导还刻意提到，王毅告诉克里，“我们已经展现了诚意，与你（克里）会面的每个人之后都必须隔离两周，但我们愿意为此付出代价，与美方在共同关心的事务上讨论合作。作为两个主要大国，合作是我们唯一正确的选择，也是国际社会的真诚期待。”

中国把改善美中双边关系的责任推给了华盛顿，甚至把少数双方能合作的领域，像是气候变化问题，和整体双边关系挂勾。改善双边关系成为合作气候变化的前提，这是对的策略吗？

在华盛顿智库战略暨国际研究中心（CSIS）中国实力项目（China Power Project）主任林洋（Bonny Lin）看来，答案是否定的。

“美国的想法是，为什么我们不先从气候变化的合作开始，借此来改善整体关系呢？我认为，这样比较具建设性。”林洋接受自由亚洲电台访问时告诉记者。“（而中国）想把每个可以合作的领域，都和双边关系挂勾，然后说（我们）先改善两国关系吧！如果你采取这种作法，你永远都没办法改善关系的。”

设置谈判沟通的前提，是中国官方一直以来的做法，例如在两岸议题上，中国就把九二共识当成必要前提。

防“绿洲沙化” 中国需要美国

根据中国外交部的消息，王毅还告诉克里，美国应停止将中国视为威胁和对手，停止“满世界围堵打压中国”；应重视并积极回应中方提出的“两份清单”和“三条底线”。

王毅今年七月在天津与到访的美国副国务卿舍曼（Wendy Sherman，又译：谢尔曼）会晤后，代表中方提出“三条底线”和“两份清单”，包括要求美国不要在新疆、香港、台湾和南海等议题上“干涉中国内政和损害中国的主权和安全”；清单则包括要求美方无条件撤销对中共党员及家属的签证限制，撤销对中方官员与政府部门的制裁。

这一次，王毅还说，如果美方希望气候变化合作成为两国关系的“绿洲”，但如果“绿洲”周围都是“荒漠”，“绿洲”迟早会被沙化。

绿洲的周围本来就是沙漠，这是地理常识与自然现象，而要防止绿洲沙化，眼中只看见难数尽的沙粒，解决不了问题，也无法让绿洲面积扩大。

气候变化  美吁中国排碳大国负起责任

美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）2日在例行简报会上就只谈气候变化问题，把球丢回给中国。

“气候变化的危机，威胁每一个人，美中两国必须有某种程度的合作，如果中国不采取显著的额外行动，全世界的处境都将更困难。”普莱斯说。

林洋指出，美中两国之间存在的分歧，不会一夕之间全部解决，更重要的是，在气候问题上中国和美国合作，这也是中国的利益所在。

“中国目前的立场基本上等于是说，我们不会在这个全球有共同利益、也对中国人民有好处的议题上，和美国合作，因为我们之间有分歧，关系紧张…… 我认为，这样思考问题，不是一个非常有建设性的作法。”林洋说。

中国是全球最大碳排放国，美中两国的碳排放量加起来就占了全球碳排放的一半。

前总统奥巴马政府时期参与美国签属《巴黎气候协定》谈判的前国务院顾问摩尔（Scott Moore）说，在他看来，中国设定的中长期目标，即在2030年碳达峰、2060年达成“碳中和”，“这样的减排幅度，还不足以避免气候变化造成的危机。”

他还说，中国在兑现国际承诺上有历史纪录可考，曾退出巴黎气候协定的美国，也同样面对挑战。因此，美中作为两个大国在这个议题上必须合作，双方都需要对方的合作。

自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报道   责编：申铧   网编：洪伟

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