上海访民联署要求颁发访民证受阻 发起人起诉公安局

近日，上海民告官自愿者宋嘉鸿等人号召上海访民发起了访民证的联署活动，因近年来访民离开上海到北京就会被截回关黑牢，因此他们试图借此要求政府承认访民们的合法诉求。期间宋嘉鸿遭辖区警察治安警告而受阻，后其因不服公安局的行政覆议决定，再提起行政诉讼，要求撤销该行政覆议决定书。

据了解，第一封致上海市市长的相关“联署函”系于2020年9月16日寄出，但该信一被查收就被转送南京东路派出所。一周后，南京东路派出所刘姓警察打电话要求宋嘉鸿前往派出所协助调查，被宋嘉鸿回绝。该诉求与南京东路派出所毫无关系，所以宋嘉鸿明确表示要有派出所盖有公章的书面通知，才会赴约。

事后宋嘉鸿向黄浦分局政府信息公开办公室申请要求获取公函转递编号与办理结果。此信息公开已进入行政覆议阶段，宋嘉鸿得到的黄浦分局答复却是：“未检索到，无法提供”。但宋嘉鸿仍为此坚持向市长提出申请。

近日，宋嘉鸿和访民张国忠再次发起网上联署签名活动，向上海市市长提出颁发“访民证”及“免费乘车”的诉求。但上海警方依然不断插手介入此事，宋嘉鸿甚至还在2021年5月15日遭辖区佘山派出所警察警告“两不准一负责”，即一不准组织集会游行，二不准拉横幅。

对此，宋嘉鸿向松江区公安分局提行政覆议申请，要求确定佘山派出所此执法行为违法。2021年8月15日，他收到松江区公安分局的“行政覆议决定书”，佘山派出所对其申请答复道：因有人举报宋嘉鸿在网上签名活动，警察才会对其做出治安警告行为。

其后宋嘉鸿在接受大纪元记者的采访时透露，“‘行政覆议决定书’上是写着‘社区居民’举报，这是胡说了，居民不管事的，估计是社区干部举报的。可以这么认为：他们读到了中央关于‘监控访民’的内部文件，包括警察也应该是从文件的内容出发，内部规定访民的集体活动恐怕是打击的重中之重，这样我们访民就困难了，将会一事无成！”

宋嘉鸿认为，该“治安警告”行为已经具体限制了他的权利，属于《人民警察法》中滥用职权行为。而松江公安分局却是认定“（佘山派出所警察）不属于行政机关的具体行政行为”，却未提供法律依据，是程序违法。涉案“决定书”应予以撤销。