人大紧急叫停香港落实《反外国制裁法》

在北京召开的人大常委会会议，未有如外界估计，表决通过将《反外国制裁法》列入《基本法》，然后在港实施，人大常委称暂不表决会令法律实施更有效果。但政治学者和评论员都相信，北京评估经济状况和衡量风险后，由中共高层急叫停表决。

中国人大常委会在北京召开四天的会议，周二(8月17日)会议开幕日，有讨论将中国的全国性法律纳入港澳《基本法》实施的议程，中央电视台当日在新闻联播也有报道。

出席会议的人大常委谭耀宗周二向媒体确认，会议提及的全国性法律是《反外国制裁法》，他当时表示，文件认为做法具迫切性和现实意义，相信会在周五(8月20日)的表决。

但到周五闭幕日 ，参与会议的谭耀宗回覆传媒查询时表示，人大委员长会议决定暂不表决，要对有关问题继续进行研究。谭耀宗表示，今次的做法，会令反外国制裁法更有效果。

特区政府回应事件时表示，人大常委会的决定，是以香港利益为依归，又说，北京一直关心香港特区发展及香港市民的福祉，特区政府会全力支持、执行及配合有关决定。

学者估计中共高层考虑经济因素，临时决定叫停表决

中国政治学者陈道银表示，人大常委会临时叫停表决，做法不寻常，相信是中共中央高层作决定，跟最近中国的经济情况有关，。

陈道银：”是否列入或是叫停，是由中共中央决定，经中央政治局或政治局常委，临时叫停，周二列入周五叫停，只能说情况比较紧急，大陆对香港实施全面管治，从政治上来说，确实有出台《反外国制裁法》的必要，但从客观和经济上并不可行，最少目前不可行，因为香港作为国际金融中心，不能把外资都吓跑。”

评论：反制裁法若实施会增加在华外资的担忧

香港时事评论员刘锐绍表示，北京近期倡议的多项政策，都令外资感到担忧，实施反政制法，造成实际伤创比能收的阻吓作用大，如再在港立新法律，担心外资会被吓跑。

刘锐绍：”最近习近平不是已说希望中资企业要共同富裕等等，这样的方法会令外资担心，这样的方法早晚有一天，都会用在外资身上，如果《反外国制裁法》放在香港实施的话，也令到外资要在中国市场和本国或国际市场二选一，这样的态势已把外资吓跑，北京从现实的利害关系作考虑，暂时将议案放下来。”

学者：中方的东升西降论，在金融范畴无法起作用

政治学者郑宇硕表示，中美关系的紧张局面已持续一段时间，华为副董事长孟晚舟的案件，对北京政策决定的影响不大，不会令人大常委会调动安排，相信是北京衡量外资选择后所作的决定。

郑宇硕：”东升西降这种说法即使能实现也是一个长期的趋势，不是目前的情况，财经金融实力来说中国实在是远远不及美国，所以北京官方将《反外国制裁法》适用于香港暂时搁置起来，最重要是香港金融界在过去两三个星期，游说香港政府和北京政府，愿意考虑他们所遭遇到的困难，才有这个决定。”

亲中学者：北京需评估美港脱钩的风险

全国港澳研究会理事田飞龙表示，北京要评估法律在香港落实时，美国同香港需脱钩的风险，以及香港经贸地位的挑战等因素。现时《反外国制裁法》细节仍未公布，如果要在港实施，也要研究在港企业，面临外国制裁及中国反制裁时，如何作出商业决策、以及能否申请豁免等安排，官方需要再作讨论，确保法律能发挥作用，也对市场带来的冲击降至最少。

记者：陈妙玲     责编：胡力汉 许书婷      网编：瑞哲

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