丞柠：亚太经合组织峰会前夕释出美中关系的复杂信号

为期一周的亚太经济合作组织（APEC）峰会即将在旧金山拉开帷幕。这是美国时隔12年再成APEC东道国。今年APEC峰会将聚焦三大议题，分别是加强地区经济的韧性和连通性、促进创新及可持续发展、和保障发展成果的公平与包容。

中国外交部11月10日终于确认其领导人习近平将在APEC峰会期间与美国总统拜登会晤，今年峰会的亮点将是全球最大的两个经济体美国和中国之间的战略竞争，而所有的目光也都将集中在场边举行的双边峰会上。外界尤其关注，美国总统拜登与中国国家主席习近平两人将继2022年11月G20巴厘岛峰会后再次举行的面对面会晤。

旧金山亚太经合组织会议召开前夕，11月9日，美国财政部长珍妮特·耶伦和负责经济事务的中国副总理何立峰在旧金山展开为期两天的会谈。何立峰在这个时间点赴美一方面是对今年多名美国高级官员访华的回应，另一方面是为将进行的拜、习在APEC领导人峰会间隙成功会晤打下基础。

今年7月，耶伦访华时便曾与何立峰举行会晤，当时美国正寻求加强对中国的敏感技术出口限制，美中关系正持续恶化。日前，耶伦与何立峰再度会面之际，美国经济表现强劲，中国经济则受到房地产行业低迷的拖累。经济形势的互换也意味着关系的重塑。

尽管美中领导人都想以最低成本防止两国关系下行，但问题是面对台湾问题、科技政策等因素时，两国到底能令关系稳定多少、美中关系走向仍是扑朔迷离。

美中互动颇受关注

APEC领导人会议定于11月15日至17日举行。峰会之前，APEC高级财长和部长将于11月11日举行会议，年度APEC工商领导人峰会定于11月14日至16日举行。

中美元首将于当地时间15日在加州旧金山会面，英国传媒13日指中方将要求美国总统拜登明确表示反对台湾独立，而非惯用字眼“不支持”，但拜登不考虑这样做。中美领导人将不会发表联合声明，有分析指，这反映出两国在原则问题上的分歧仍非常大。

临近会议开幕，美国官员不断淡化外界对峰会的期望，指出会议不会有重大共识，特别在台湾局势仍然紧张、美国和台湾明年均举行大选，意味中美关系会颠簸，所以有需要加强高级别沟通。中国官媒新华社则连发五篇”推动中美关系回归正轨系列评论”；《人民日报》也发文，形容中美关系“重返巴厘岛、通往旧金山”，符合双方共同利益和国际社会普遍期待；中国商务部也准备修正对外国企业差别待遇的规定。而在此之前，从美中贸易战到气球事件，美中两国关系可谓降至冰点。

明镜在线近日在题为“大国峰会”的文章中评论道：“（美中）在旧金山的亚太经合组织（APEC）峰会期间会晤，可以被视为拜登和习近平为稍微缓和局势所做的努力。

德国《经济周刊》也发表文章“大国的对决”，探讨美中两国对当前冲突的不同看法，并提到它们在全球问题上的对立立场。美国认为中国在解决当前全球危机方面是一个阻碍，而中国则将自己定位为对全球问题做出建设性贡献的国家。

正如文章所言，美国和中国之间的关系构成了世界地缘政治的基础。他们如何看待当前的冲突，如何评估合作的机会和对抗的风险，这些都是世界政治的关键问题。因此，在旧金山的会晤不仅仅是一次握手，这就是为什么了解彼此的观点如此重要。

美中竞争成为焦点

美国为2023年亚太经合组织选择了“为所有人创造一个有弹性和可持续的未来”的主题。美国的目标是培育一个互联、创新和包容的地区，并推进有利于美国工人的自由、公平和开放的经济政策议程、企业和家庭。贸易专家、2011 年 APEC 峰会前白宫协调员马特·古德曼预计，美国将在充满挑战的时期强调其经济的相对实力，含蓄地将其与中国在多年快速增长后面临的困难进行比较。

而无论是中东问题、乌克兰问题还是南海问题，美国和中国目前在世界各大冲突中都处于对立面。这场“大国的对决”，从中国的角度，美国虽将北京视为战略威胁，但中国领导层一再地认为，美国过去卷入了许多冲突，导致了不稳定和混乱。相比之下，中国正试图将自己定位为一个为解决全球问题做出建设性贡献的国家。从美国的角度来看，北京是解决目前全球危机道路上的障碍。因此，拜习在旧金山的会面，缓解紧张局势很可能成为首要议题。

新苏黎世报在《美国希望更好地处理与中国的“困难关系”》一文中引述白宫人员称，“对拜习会不能抱过多期望”。 因为在与中国打交道时，拜登奉行的是与其前任特朗普类似的对抗政策，尽管其在言辞上相比特朗普较为缓和。这位民主党人经常强调，美国正处于与中国的直接竞争中，且不仅限于经济政策问题上。然而又称华盛顿并不寻求冲突、对抗或新冷战。

据悉，此次峰会将历时逾4小时，采用实时传译。除了台湾问题，美中双方还会讨论南海、美国限制技术出口、芬太尼、人工智能等。