吕业恒：中国承诺扩大市场准入难令外资回头

中国近日在国际进口博览会上表示，将进一步放宽市场准入依法保护外商投资权益，但由于中国经济下行以及官方颁布的反间谍法的模糊范围，这样的“承诺”很难让外资放心在中国的贸易和投资。

中国总理李强11月5日在上海举办的第六届中国国际进口博览会开幕式上说，中国将积极扩大进口，依法保护外商投资权益、促进数据依法有序自由流动，坚决维护多边贸易体制的权威性和有效性。同时，中国官方也将出台方案推动上海自贸区高水平制度性开放，并在上海建设丝路电商合作先行区。

根据中国官方公布的数据显示，此次进博会有128个国家和地区的3486家企业参展，但看似高位的数字却依然未能阻止跨国企业在中国的流失。

外资撤离潮

美国民调与咨询公司盖洛普和美国资产管理巨头先锋集团正在撤出中国成为最新的跨国集团撤离案例。英国金融时报的报道中称，知情人士透露盖洛普将关闭在中国的业务，并建议客户将一些项目转移至中国以外的地方。这家自1993年来到中国的跨国企业在中国近年来愈加严苛的审查下一直面临民调业务的开展困难问题，尤其是在今年中国陆续对美思明智、凯盛融英等同类型公司进行突然搜查的环境下，可以想象到民调类企业在中国的生存环境的日渐紧缩。

同时，以技术为重点的咨询公司福雷斯特研究以及原本计划今年在中国进行扩张的专家平台GLG格理集团等跨国咨询公司，均在采取行动减少在中国的业务。

另一方面，作为美国最大的基金管理公司之一的先锋领航集团也在采取最后步骤退出中国。此前，先锋集团在今年10月出售了与蚂蚁集团合资的机器人咨询企业中49%股权，其位于上海的办公室将在明年初关闭，该公司并已与约10名剩余员工签订了解聘协议。先锋集团的举动进一步凸显出中国曾经的经济发展的巨大潜力如今已不被国际看好。

外资遭审查风险加大

事实上，先锋集团早在两年前便宣布取消在中国设立新部门的计划，同时，全球最大的食品零售商沃尔玛、科技巨头苹果、微软、戴尔等公司，就已经开始陆续将门市或者生产线迁出中国，这已然说明中国改革开放后的红利持续至当下已经受到政治的严重干扰，而美思明智、贝恩、凯盛融英三家公司在短期内陆续遭到审查则进一步表明政治对外资的干预正在加大。

今年3月，美思明智的北京分部突然遭到中国官方的搜查，5名中国籍职员遭受扣查。今年5月，贝恩上海分公司以及凯盛融英上海、北京、苏州和深圳的办事处纷纷遭到突击搜查，中国国家安全部门对此表示，他们正在调查该行业是否危害国家安全。

紧接着在今年的7月1日，新一版中国《反间谍法》生效，其中的国安单位的执法权力、政府搜查权利以及实施出入境禁令的权力被扩大，中国政府更容易借此对某些行为进行定罪，更多的法律风险令外资感到恐惧。

9月，日本野村证券香港分部主管中国投资银行业务的主席王仲何被限制出境，再次拉低外企人员前往中国的意愿。华尔街日报10月的一篇报道称，中国正成为部分外国企业高阶主管的出差禁地，这些外企人员的主要担忧便是进入中国后可能被禁止离境。更有西方官员和人权组织担忧，中国会持续利用以上的手段对待更多的外资企业甚至是异议人士。

“口头”承诺不抵法律风险

外资的撤离令中国的经济在房地产行业持续低迷的影响下更加雪上加霜。尽管中国政府屡次表示对外商友好甚至提出加深合作的倾向性，却未能挽回损失。通过对中国经济的预测和国内政治形势的研判，李强在进博会上表示会保护外资的“承诺”终究不会产生太大的效果。

另一方面，中国在国际中持续与民主制度国家的交恶也成为跨国企业的考量因素，由于中国对民众人权的侵犯以及毫无悔改之意，美欧等多国对于中国涉强迫劳动产品实施或者准备实施的诸多措施也在进一步降低外资与中国的联系。有媒体根据中国数据分析称，截至9月底，外资连续六个季度从中国撤走利润的金额已超过1600亿美元。

北京将民主国家对于打击强迫劳动的行动归咎于对中国政治的敌视，很有可能转而迁怒于身处中国的外资，甚至以打击外资作为“人质”与其他国家交换条件也并非不可能之事，毕竟人质外交是中国一直在使用的手段。欧洲中央银行近日发布的简报中说，其对许多跨国公司调查后发现，其中40%的企业出于对中国风险的担忧，预计将在未来几年内将生产迁移出中国，或许会搬至“友邦”。

政治打击与外资撤离正令中国经济进入恶性循环，北京想以放宽市场维护外资权益等没有具体实施政策仅是口头承诺的话语挽回外资，只能说是天真。同时，进博会也正在逐渐由一场商业活动演变为政治作秀，没有资本愿意在承担着重大风险的同时看不到回报率。