陈莹：G20峰会落幕 达成共识的同时俄乌等层面存在分歧

9月10日，二十国集团（G20）新德里峰会顺利闭幕。二十国集团成立于1999年，成员包括：印度、美国、英国、德国、法国、日本、加拿大、澳大利亚、意大利、韩国、俄罗斯、沙特阿拉伯、阿根廷、中国、南非、土耳其、印度尼西亚、南非、墨西哥和欧盟。参加这次峰会的有美国总统拜登、沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼、英国首相苏纳克、巴西总统卢拉等。

在短短两天议程中，该峰会达成多项攸关国际政治和经贸合作的共识。尽管成员国分歧严重，但峰会出乎预料地就最后宣言达成共识。此外有分析人士指出，此次峰会可能也翻转了美印中三大超级大国间的战略地位，虽然未来前景仍充满挑战，“中国领导人缺席，俄国领导人深陷乌克兰战争泥潭，美国领导人遭到年龄质疑，而大得其利的就是东道国印度总理莫迪”。

接纳非洲联盟

本次峰会伊始，印度总理莫迪即在开幕会上呼吁所有与会者结束“全球信任赤字”，“现在是我们大家一起行动的时候了”。其后他宣布，二十国集团领导人已经就这次峰会的宣言达成一致，“朋友们，我们刚刚得到了一个好消息，经过各个团队的艰苦努力，我们终于就二十国集团峰会宣言达成了一致”。

印度G20谈判代表康德形容，本次峰会的联合声明——《领导人宣言》将是全球南方和发展中国家的“声音”，“新德里的领导人宣言即将准备就绪，我不想多谈……这个宣言将推荐给领导人”。

除了共同宣言，G20新德里峰会还将打造从欧洲、途经中东一路通往印度的经济走廊，且决议将拥有55个成员国的非洲联盟提升为常任成员，与欧盟取得同等地位，以深化全球南方国家的经济合作，让美、印、欧洲等大国都对峰会成果大表满意。

有媒体报道，二十国集团正式接纳非洲联盟为成员国也是向非洲大陆发出的一个强烈信号，此举被视为是印度总理莫迪的一个胜利，“印度一直自视为南方国家的领袖”。肯尼亚总统威廉·鲁托则表示，非盟加入G20，将为“目前经济增速最快”的非洲大陆提供“发言权和能见度”，并使其在这个集团内维护自己的利益和观点。

气候出现分歧

有共识亦有分歧，G20在呼吁逐步取消化石燃料和解决俄乌冲突方面遭遇失败。其中化石燃料是造成越来越严重的气候危机的主要原因，今年将在迪拜召开的联合国第28届气候大会谈判的重大目标就是摆脱化石燃料。

20国集团成员国在气候问题上分歧严重，最后未能在其最终宣言中承诺放弃化石燃料，但首次支持在2030年前将可再生能源增加三倍的目标，这也是在第28届联合国气候大会召开前三个月提出的一个“最低目标”。不过G20国家承诺，会共同努力为发展中国家提供低成本融资，支持它们向低排放转型。

对此欧亚集团南亚负责人乔杜瑞指出，印度在绿色金融方面做得“相当不错”，“绿色金融现在主要从富裕国家流向其他富裕国家，私人资本是这种融资的核心，即使是新兴经济体也得不到它，印度一直努力改变这现状，让多边开发银行开始降低绿色领域的私人资本流动风险”。

俄乌矛盾难平

而在俄乌事件中，本次G20为推出最后声明而被迫采取了倒退性妥协。峰会的最后宣言谴责“使用武力”获取领土，但宣言未明确提及俄罗斯对乌克兰的“侵略”。另有关注者提出，2022 年在印尼巴厘岛举行的上一届 20 国集团峰会上，最后宣言即在提及安全理事会决议时使用了这一表述，该决议“最强烈地谴责俄罗斯联邦对乌克兰的侵略”。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫在G20领导人峰会闭幕式上说，俄方在外交上取得了胜利，在印度召开的二十国集团峰会取得了成功，“我们阻止了西方将峰会议程‘乌克兰化’的企图”。由于G20避开在联合声明中就乌克兰战争谴责俄罗斯，因此拉夫罗夫认为这次峰会对俄方而言是“成功的”。

拉夫罗夫说，“印度作为主席国确实成功地凝聚了来自全球南方的G20成员”，“俄罗斯的盟友，如巴西、南非、印度和中国已经发出了自己的声音”。印度前驻中国大使阿肖克.坎塔也说，“这无疑是印度外交的成功”，“我们说服了西方朋友，不必坚持明确谴责俄罗斯入侵乌克兰，这是一个很好的妥协”。但乌克兰对此很愤怒，并批评G20达到如此结果“并不值得骄傲”。

结果令美国满意

这次峰会宣言措辞的大致想法是两面都提到，既说明大多数国家对俄罗斯侵略乌克兰的行径提出谴责，也说明该集团内部还存在不同观点，但”既要又要“显然恰恰说明G20在俄乌问题上的分歧是永远无法统一的。

为此，基辅批评20国集团领导人在宣言中有关乌克兰战争的部分。乌克兰外交部发言人奥列格-尼科连科说，“乌克兰感谢那些试图在宣言文本中使用强硬措辞的伙伴们”。

尽管本次峰会有分有合，不过一名白宫高级官员说，华盛顿也对G20峰会的结果感到满意。印度官员阿米塔布·康特是新德里峰会的主要组织者之一，他认为讨论证明，今年是世界最大经济体俱乐部历史上最“雄心勃勃”的一年，他在推特上说，“我们比前几任（G20峰会）总统所做的大量工作增加了一倍多”。