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星期四, 8月 12, 2021
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中国承诺年内提供20亿剂疫苗 新“疫苗外交”欲反转国际声誉?

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中国国家主席习近平最近表示,中国将在今年内向全球提供20亿剂疫苗,并向世界卫生组织(WHO)等三个国际组织主导的“新冠疫苗实施计划”(COVAX)捐赠1亿美元,“用于向发展中国家分配疫苗”。分析人士认为,中国的最新承诺显然是为了与西方较劲,同时改善自己因疫苗效力低下以及隐瞒疫情而受损的国际形象。

中国科兴公司研发生产的新冠疫苗。(2020年9月25日)

中国国家主席习近平最近表示,中国将在今年内向全球提供20亿剂疫苗,并向世界卫生组织(WHO)等三个国际组织主导的“新冠疫苗实施计划”(COVAX)捐赠1亿美元,“用于向发展中国家分配疫苗”。分析人士认为,中国的最新承诺显然是为了与西方较劲,同时改善自己因疫苗效力低下以及隐瞒疫情而受损的国际形象。

习近平8月5日在新冠疫苗合作国际论坛首次会议上发表书面致辞时表示,中国将向世界,特别是广大发展中国家提供疫苗,积极开展合作生产。但他在做这番承诺时并没有说明这20亿剂疫苗是否包括至今已经捐赠和出售的疫苗。

中国外长王毅8月9日在东盟与中日韩外长会上表示,中国迄今已对外国提供了超过7.5亿剂疫苗,未来4个月内将继续向COVAX提供1.1亿剂,今后3年还将再提供30亿美元国际援助。

莫里森:中国新承诺意欲改善国际声誉

专家认为,中国做出这一承诺,是出于多方面原因。

在6月举行的G7峰会上,西方各国做出了承诺,会加大对世界其它国家捐赠疫苗的力度。其中,美国将向世界92个贫穷国家捐赠5亿剂,英国承诺捐赠1亿剂,加拿大承诺1300万剂。专家说,中国这次的承诺显然是对西方国家做出承诺的回应。

另外,专家认为,中国的承诺明显是为了改善自己在国际上的声誉。战略与国际研究中心(CSIS)全球卫生政策中心主任斯蒂芬·莫里森(J. Stephen Morrison)告诉美国之音:

“我认为,这种加强中国承诺的努力也是为了克服新冠病毒最初出现在武汉,以及他们处理疫情早期阶段的方式而给中国带来的声誉损害,当然最近,他们正在阻挠WHO主导的对新冠病毒起源调查,这导致猜测和怀疑,怀疑中国可能在隐瞒什么。 因此,这一外交举措就是在这种背景下进行的。”

与此同时,泰国、印度尼西亚、马来西亚等国正在考虑弃用中国疫苗,转而求助于西方国家研发的疫苗,对中国疫苗有效性的质疑,无疑使中国的国际形象雪上加霜。

美国《德国马歇尔基金会》保障民主联盟项目中国事务分析员白若诗(Bryce Barros)说,中国的这一承诺还有促进中国“卫生丝绸之路”的考虑。

他说:“我认为中国现在做出这一承诺是因为北京领导人认为,从长远来看,在多边主义和全球公共产品方面提升中国的国际形象可以带来巨大利益。”

上月,财新报道中国正考虑引进德国BioNTech研发的mRNA新冠疫苗“复必泰”作为国产疫苗的加强针。分析人士称,这不仅是中国间接承认国产疫苗的功效不佳,也意味着接受中国疫苗的国家可能也要考虑引进西方疫苗作为加强针。

白若诗说:“使用 BioNTech 疫苗作为中国制造的不太好的疫苗的加强针,可能会浪费经济已经受到新冠大流行打击的国家的金钱和时间。”

在这样的情况下,有多少国家愿意继续接受中国的疫苗就成了未知数。

对外出口疫苗,中国获利动机大

中国称,对外出口疫苗“从未附加任何政治条件”,并称向世界尤其是发展中国家提供疫苗,是“疫苗作为全球公共产品的应有之义”。

但是,中国没有明确说明20亿剂疫苗将以捐赠还是出售的形式提供,向哪些国家供应。美国外交关系协会全球卫生高级研究员、西东大学(Seton Hall University)外交与国际关系学院教授黄严忠在接受英国广播公司BBC采访时表示, “售卖疫苗根本不能称为全球公共产品”。

他对BBC说,中国“扩展市场份额,从中获利的动机还是很强大。”

上个月,全球疫苗免疫联盟(GAVI)宣布已分别向中国国药集团和科兴公司签署购买协议,意味着这两家公司生产的疫苗将被纳入COVAX疫苗库。

美国国际开发署署长鲍尔(Samantha Power)7月14日在国会作证时表示,中国选择向COVAX贩售疫苗赚取利益,而非捐赠或提供财政协助,是相当令人震惊可怕的事情(appalling)。

德国马歇尔基金会的白若诗说,中国近年来的许多活动以及战狼外交削弱了为全球公共产品而输出疫苗的效果。

他说:“鉴于中国疫苗的有效率与西方疫苗的差距以及战狼外交,目前尚不清楚这是否有助于中国的全球形象。 我认为,如果七国集团和四国集团成员国继续加大自己的努力来帮助世界接种疫苗,同时中国继续输出疫苗,从长远来看,这可能会损害中国的形象,就像中国的疫苗有效率和战狼外交。”

疫苗承诺是否雷声大雨点小?

根据位于北京的播锐智咨询有限公司(Bridge Consulting)的统计,截至8月9日,中国已经承诺向其它国家出售超过10亿剂疫苗,承诺捐献约3800万剂疫苗,其中有5亿9千7百万剂已经送达接受国家。

最近中国的疫情有所恶化,Delta德尔塔病毒变体7月迅速在南京市和江苏省扩散。紧接着这个月,中国的15个省及直辖市也都发现了Delta病毒变体确诊案例,10天内新增确诊超过300例。中国国内对疫苗的需求也非常的紧迫。

虽然中国工信部7月称,中国新冠疫苗年产能达到50亿剂,但是,在未来不到半年的时间,要再输出至少10亿剂,专家对此抱持怀疑态度。

战略与国际研究中心的莫里森说:“我不认为他们有那样的生产能力和交货物流。 他们也许还需要六个月或九个月才能达到这个目标。”

“对于中国人来说,另一个方面当然是中国人在内部开始了一场非常快速且非常激进的全国疫苗运动,这对于中国重新开放给国际旅游、商业、投资者等至关重要。 因此,他们接种疫苗的人数达到了14亿人口的一半,他们的目标是到今年年底,注射两剂疫苗的人口达到 14亿人的 80%。他们扩大疫苗的生产,主要是为了满足他们的内部需求,”莫里森说。

美国援助COVAX的承诺

美国总统拜登在8月3日的一次公开讲话中宣布,截止目前,美国已经向60多个国家捐赠了1.1亿剂疫苗,以对抗全球新冠疫情。他说,据联合国统计,这个数字超过了所有24个国家捐增疫苗的总和,这其中包括中国。

拜登特别强调,美国捐赠的疫苗是免费的,既不要回报,也没有附加条件,不存在胁迫行为。

拜登还说,他6月份访问欧洲的时候曾承诺向约100个中低收入国家捐赠5亿剂辉瑞疫苗,这些疫苗将从8月底开始交付。

莫里森说,“我认为美国最近表现出了非常强大的领导力,……我们是COVAX最主要的支持者,这是毫无疑问的。”

拜登政府还强调,不仅继续与 COVAX合作,还希望继续与非洲联盟和加勒比共同体等区域机构合作,以履行他们的疫苗承诺。

白若诗说:“我认为美国应该继续加大力度为世界其他地区接种疫苗,不一定要与中国竞争,而是因为这样做是正确的,而且这样做会带来巨大回报。”

转载自 美国之音中文网

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