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星期五, 7月 23, 2021
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美国2022国防授权法案 提出国民兵与台合作可能性

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除了要求国防部要提出对抗中国的侵略与军事压迫外,也要就美台防务合作的可行性提出报告。

美国2022国防授权法案,提出国民兵与台合作可能性。

美国参议院军事委员会通过“2022财政年度国防授权法案”(FY2022 NDAA),法案中呼吁美国要强化现有的联盟和伙伴关系,并建立互惠互利的新伙伴关系,确保美国在与其他大国的竞争中取得成功。除了要求国防部要提出对抗中国的侵略与军事压迫外,也要就美台防务合作的可行性提出报告。

美国参议院军事委员会以23比3的票数,通过总额高达7779亿美元的“2022财政年度国防授权法案”,法案未来将送参院全院审议。

根据委员会公布的法案摘要,对台部分主要有“协助台湾提升防卫能力”、“确保美军维持阻止中共片面改变台湾现状之能力”以及“探索国民兵(National Guard)与台湾合作的可能性”等。台湾外交部23日回应表示,“感谢美国国会友人的支持,将持续关注法案的进展。”到发稿为止,还没有中国方面的反应。

国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云受访时分析,2022年的版本是延续2018年到2021年《国防授权法》的精神,强化台湾不对称战力,以及后备战力。尤其今年最大的不同是把国民兵纳进来。

美国陆军国民兵M9手枪射击训练。(图源/美国国民警卫队网站)

苏紫云:“国民兵是美国现役部队主要的预备力量,隶属在各个州政府,这样的诉求可以给台湾更大的弹性跟机会与美军合作。也就是现役美军跟台湾合作,有时会涉及到 ‘一中’的考量。国民兵弹性更大,这是今年对台湾最大的不同。”

台湾伙伴关系法案 也呼吁美国国民兵与台成立伙伴关系

值得注意的是,美国跨党派参议员包括共和党参议员柯宁(John Cornyn)与日前来台的民主党参议员达克沃丝(Tammy Duckworth)在参院共同领衔提出“台湾伙伴关系法案”(Taiwan Partnership Act ),其他还有11位跨党派议员参与提案。“台湾伙伴关系法案”宗旨就是呼吁美国国民兵(National Guard)与台湾成立伙伴计划,确保有一支整合良好、危机发生时能迅速部署人员的防卫部队。

军事评论员亓乐义进一步分析,台美之间在今年3月已经签署“海巡合作了解备忘录”,这就是“准军事”的合作,海巡署在作战时属于国军的作战训练,美国海岸警卫队(coast guard)平常属于国土安全部,一到战争或紧急状态时是由美国海军来指挥。

亓乐义指出,海巡合作就是一个时机的跨越,除了国民兵合作外,他认为台美双方可往军舰互访,甚至到联合军演推进。“因为拜登总统已经说过,台海万一有军事冲突时,美国将联合友邦国家一起应对。美国的用兵原则不是他单独用兵,而是联合其他国家一起用兵,台湾最好能和联合的机制有所关系,那就是多边演习。”

美国参议院军事委员会通过“2022财政年度国防授权法案”。(截图自美国参院军委会报告)

美国关切避免中国对台造成“既成事实”

“国防授权法案”也提到,美国政策是美军应维持足以阻止中国对台湾造成“既成事实”的能力,以吓阻北京用武力单方面改变与台湾之间现状。

苏紫云分析,所谓造成“既定事实”可以解释成解放军军力快速增加,有机会对台湾发动闪电战,在其他国家来不及反应前,已经改变台湾政治现状。

苏紫云:“最坏的状况是,解放军用闪电战24小时就打下台湾,就跟伊拉克对科威特一样,这是最坏最坏的状况。24小时占领台湾,其他国家要像波湾战争慢慢登陆,把伊拉克击退,帮助科威特复国,我想这个机会相对较小。”

他认为,反过来说,只要让解放军无法快速造成“既成事实”,台海相对就会比较稳定。

亓乐义则从美国军机与军方专用机两个月三度降落台湾的角度观察,美国运输机来台是有意义的,万一有事时,大型运输机可以运输一些主战装备,马上投送到台湾。台海在发生危机前,这是战略的预置、预储,例如重要的军事资产或装备。“那时候飞机来有风险,中国大陆防空火力覆盖距离已经到台湾,因为风险美国可能不愿意或不能来台。”

自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 许书婷 胡力汉   网编 瑞哲

转载自 自由亚洲电台

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