美中再次对话 东南亚国家谨慎以对

美国副国务卿舍曼（Wendy Sherman）确定将在7月26日访问中国，并将会晤包括中国国务委员兼外长王毅在内的中方官员。舍曼访中前，美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）23日则会前往东南亚三国访问。国防部官员说，美国希望与东南亚国家在南海与网络安全议题上加强合作，应对包括中国在内的严峻挑战。东南亚国家又是怎么想的呢？

上任后第二次到访亚洲的舍曼，总算确定将造访中国。美国国务院在书面声明中指出，舍曼将在天津见王毅，美国将透过这次访问，讨论“对中国的行动存有严重疑虑的领域”。同时，也将讨论符合双方利益的事项；通过会谈，美国持续致力推动“坦诚交流”，以增进美国利益和价值，并以“负责任的态度”经营美中关系。

新加坡期待美国主导数字经济规则制定

对于美中两国在多个领域对抗的局面，身处区域前沿的东南亚国家感受最深刻。特朗普在任时对东南亚国家关注不是太多，但是拜登政府则频频派官员出访东南亚国家，与中国竞争影响力的意味浓厚。

过去，对许多东南亚国家、如新加坡来说，“经济靠中国、安全靠美国”是最有利的选择。那么现在呢？

美国19日联手欧盟、北约在内多个国家联合谴责中国政府资助的网络黑客攻击后，美国智库东西方中心（The East-West Center）21日举办的有关东南亚国家联盟与美国关系的会议上，新加坡驻美国大使米尔普里（Ashok Mirpuri）就在没点名中国的情况下，主动提到在网络相关议题上，希望美国挺身而出。

“这场疫情告诉我们电子商务与数字经济扮演多么重要的角色。我认为，在包括网络安全以及建立国际规则与标准上，美国应该引领建立规则，可以和东盟国家还有新加坡有更多合作。”米尔普里说。

彭博社日前引述美国不具名官员的消息报道，拜登政府考虑推动涵盖印太区域经济体的数字贸易协定，以遏制中国在这一地区的影响力。

报道指出，这项协定可能涉及数字经济的标准指定，包括了数据的使用、促进贸易便利化和电子海关通关安排等。

对于美国防长奥斯汀将首次访问新加坡，米尔普里则表示欢迎，也表达希望在资讯安全与反恐等安全议题上，美国加强与东盟的合作。

美防长访东南亚 在南海问题上为区域盟友打气

除了新加坡，奥斯汀还将访问越南和菲律宾。美国国防部在书面声明中说，奥斯汀将强调美国对东南亚地区的安全承诺，以及美国意在维护以规则为基础的国际秩序。

在南海主权问题上，越南和菲律宾都与中国有领土争议，南海仲裁案今年满五周年时，拜登政府则大动作重申，认定中国对南海大部分海域主权的声索完全不合法；国务卿布林肯日前与东盟外长的视讯会议上说，美国拒绝接受中国在南海的“非法”主张，并与面临北京“胁迫”的东南亚国家同在。

美国已多次表明，菲律宾官方船舰若在南海遭遇武装攻击，会适用1951年签订的《美菲共同防御条约》。外界多解读，这是向中国表明立场。对于在东南亚如何巩固与老友的关系、结交新朋友，以及如何与比较不亲近的区域国家相处，美国国防部负责南亚与东南亚事务的副助理部长福特（Lindsey Ford）就说：“区域国家在安全议题上，要如何与美国合作有不同需求。我了解有时大家会关切要在美国与中国之间（做选择）。但我想说的是，我们和区域国家的合作还着眼更广泛的议题，像是气候变迁、反恐与应对极端暴力主义等，这都和区域的长期稳定有关。”

福特还表示，新加坡一直以来是美国在区域安全上的亲密伙伴，菲律宾更是缔约盟国，而越南则是美国在安全合作上的“新朋友”，美越关系在未来会更为重要；她强调，对美国来说，协助东南亚区域国家在安全上展现韧性、维持区域的开放与安全，不只关乎区域的长久和平与繁荣，也是美国的利益。

一些观察家注意到，奥斯汀这次出访行程有越南，却没有美国的另一个军事缔约盟邦泰国，引人好奇；另一方面，缅甸局势不见好转，区域局势并不稳定，美国要在东南亚国家各有不同的利益盘算与关切下，扩大同盟阵容，不少考验还在前头。

自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报道   责编：申铧   网编：洪伟

转载自 自由亚洲电台