魏堃：北京拒中美防长会面 考虑诚意背后的其他意味

美中两国关系因贸易摩擦、高科技竞争、间谍气球以及台海等一系列问题急转直下且持续降温。中国近日拒绝美国提出的两国国防防长会晤的请求，显示出这两个大国对手之间试探性回暖势头的局限性，此事很可能进一步阻碍两国缓和紧张关系。

去年11月，美国总统拜登与中国国家主席习近平在巴利岛的会面为缓和关系曾迎来一些曙光。然而，自今年2月份的间谍气球事件致双边关系再次转冷，进入令人担心的“危险雷区”。

尽管本月，白宫国家安全顾问沙利文在维也纳会见了中共中央外事办主任王毅，美国商务部长雷蒙多也在华盛顿会见了中国商务部长王文涛，再次浮现中美摩擦缓和的征兆。但中国外交部长秦刚在北京会见美国驻北京大使伯恩斯时就台湾问题严厉指责美方破坏“美中关系来之不易的积极势头”，显示出紧张局势的缓解仍有局限性。

被制裁的李尚福

一年一度的“香格里拉对话” 6月2日至4日将于新加坡举办，中国国防部长李尚福5月31日至6月4日访问新加坡并应邀出席第20届香格里拉对话会，美国本致力促成中美两国防长李尚福、奥斯汀在此论坛中会面，因此在5月初向李尚福发出与奥斯汀在新加坡见面的邀请。

《华尔街日报》指，过去数周美国为确保李尚福与奥斯汀会面做了很多事情，如奥斯汀写了一封信给李尚福。

李尚福今年3月刚刚上任，他在履新前曾任解放军总装备部副部长、解放军战略支援部队副司令员兼参谋长、中央军委装备发展部部长等职务。2017年和2018年，李尚福试图向俄罗斯购买苏35战机与S-400地对空飞弹，被当时的特朗普政府加入财政部特别名单，禁止美国公民与其有商务往来。

美国智库德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪透露，中国方面曾私下表示，除非美国解除制裁，否则李尚福不会与奥斯汀在新加坡举行的香格里拉对话上会面。

高冷的中国

5月29日，五角大楼发声明称，美方邀请中国防长与美国防长奥斯汀在新加坡见面，已被中方拒绝 。尽管五角大楼明确表示，对李尚福的制裁令并不妨碍奥斯汀与李尚福一起履行公务。中方给出的拒绝理由是，美方没有诚意。

中国外交部发言人毛宁5月30日在北京举行的记者会上指出，当前中美两军对话面临困难的原因，美方是清楚的。美方应立即纠正错误做法，展现诚意，为中美两军对话沟通创造必要的氛围和条件。

中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇还向《华尔街日报》发声明称，美国正“寻求通过一切可能的方式来打压中国，持续制裁中国官员、机构和企业”，并反问“任何像这样的交流有任何诚意和意义吗？”

一名美国国防部高级官员将中国拒绝邀请描述为“一连串借口中的最新一个”。这位官员说，自2021年以来，中国“拒绝或未能回应国防部关于关键领导人接触的十几次请求、多次常规对话的请求，以及近十次工作级别的接触”。

今年2月的间谍气球事件后，美国取消了国务卿布林肯原定的访华之旅。 但最近几个月，许多华府要员都表示了希望与北京对话的意愿。布林肯5月初表示希望今年年内能够访问中国。美国财政部长耶伦和美国商务部长雷蒙多也多次表示希望能在近期访华，但中国似乎表现冷淡。

进退两难下的虚实试探

实际上，于美国而言，对李尚福的制裁没有实际意义，但是解除制裁也是个难题，就像美国政府一方面想要与中国保持沟通，但是另一方面又不愿意放弃对中国的遏制。而且，拜登总统的中国政策团队意见并不一致。如果取消对李尚福将军的制裁，国会的批评肯定会十分严厉。其次，美国反华阵营也会借此大做文章，批评拜登总统对险恶的中共心慈手软。

美国总统拜登日前在七国集团峰会闭幕时透露，就解除对中国国防部长李尚福的制裁“正在磋商中”。他还称， 今年2月发生的间谍气球事件相当愚蠢，并指两国关系“即将解冻”。拜登的这番言论受到广泛关注。然而仅一天后，美国国务院发言人就做出澄清，不会取消对李尚福的制裁，让美中“回暖”之说蒙上浓雾。

拜登政府的“出尔反尔”说明即使他有稳定和改善美中关系的意愿，但一旦要按中国的要求拿出实际行动其实就非常困难。

美国智库美国企业研究院高级研究员库珀认为，中国不愿奥斯汀和李尚福会谈，却决定会见其他美国高级官员，似乎是一个战略选择：“中国认为，他们在应对负责经济问题的官员时，他们最有影响力。他们因此将这类活动，置于国安相关的活动之前。”

对中共而言，其认为是否冲突并不取决于交流渠道是否畅通，而是自己军事实力是否强大到能够向美国叫阵，他认为需要让步的是美国。但美国毕竟已经认识到了中共的威胁，而且采取了从政治、经济、军事、地缘政治等各个领域的遏阻战略，并取得两党的一致，不会轻易让步的。