专家呼吁美国增资国际金融机构　抵御中国债务陷阱

本周四，美国国会邀请金融专家举行听证，探讨中国对世界金融体系的影响。与会人士指出，中国近年以不负责、不透明的方式对外放贷是导致低收入国家面临主权债务危机的重要因素，美国需要督促国际金融机构发挥核心职能，以抵御中国的债务陷阱风险。

5月25日，美国国会众议院金融委员会下属的国家安全、非法金融和国际金融机构小组召开听证会，聚焦大国竞争下，中国在全球广泛的放贷行为对世界经济体系的影响。委员会成员及与会专家达成共识，即只有增强国际金融机构的职能作用，才能有效对抗中国的全球经济野心。

该小组委员会主席布莱恩·卢特卡迈尔（Blaine Luetkemeyer）指出，目前全球有多达60%的低收入国家面临债务困境，在全球经济放缓的情况下，如果不进行债务重组或免除所欠贷款，多国将面临巨大的金融违约风险。

“中国在提供资金方面发挥了越来越大且不协调的作用，……至少有65个国家欠中国贷方的外债超过其总外债的10%。当各国陷入金融困境时，这些大量不透明的中国债务阻碍了重组。”他说，“讽刺的是，与此同时，世界银行继续每年向中国提供超过10亿美元的贷款，中国仍是世界银行的最大债务国之一，也是世界银行支出的最大受益者。”

小组委员会成员、民主党籍众议员乔伊斯·比蒂（Joyce Beatty）强调，包括国际货币基金组织、世界银行和多边开发银行（MDB）等在内的国际金融机构对危机中的国家提供金融援助、支持全球发展及对抗中国利用外债扩大全球影响力至关重要。她表示，只有国际金融机构积极向债务国提供援助，这些国家才不会转向中国寻求资金。

美国哥伦比亚大学商学院副教授杰西·施雷格（Jesse M. Schreger）告诉委员会，中国在主权债务危机中扮演重要角色。他说，中国现在是世界上最大的双边债权国，且其贷款绝大部分以美元结算。中国债务几乎占一些国家国内生产总值的四分之一或一半。

“中国通过国家控制的政策性银行提供贷款的方式，使其介于债券投资者等传统国际私人债权人和其他官方双边政府贷款人之间，这导致如何应对中国和主权债务重组的巨大分歧。”他说，“（各国）到底欠中国多少钱还不确定，中国不参与传统的信贷和报告系统，它倾向于设置保密条款，以防止债务方对外披露相关信息。”

美联社日前报道，中国的放贷行动目前已导致世界上数十个贫穷国家面临主权债务危机，经济濒临崩溃。这些国家包括巴基斯坦、肯尼亚等，其中赞比亚、斯里兰卡已经债务违约。有专家指出，除非中国作出让步，否则相关借贷国家就会出现更多的债务违约及社会、政治动荡。而与此同时，尽管这些国家陷入危机，但中国政府仍不愿免除债务。

国际货币基金组织（IMF）前代理执行董事马克·罗森（Mark Rosen）强烈建议美国立法者，敦促相关国际机构坚持为主权债务危机国家提供援助的核心职能。他同样认为，中国是维持世界金融稳定的最大挑战。

“国际货币基金组织今天面临的最大挑战是中国。中国以不透明和不负责任的方式向新兴市场和低收入国家提供大量资金，现在很多国际货币基金组织成员国都在为偿还中国的债务苦苦挣扎。”

他还表示，中国一直在敦促增加在国际货币基金组织的份额，但鉴于其债务行为，现在还不是增加中国份额的时机。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）高级副总裁丹尼尔·朗德（Daniel F. Runde）强调，如果美国不能在大国竞争中发挥对多边发展银行等国际金融机构的领导作用，广大发展中国家将转向寻求中国和俄罗斯的帮助。他还建议，美国应在欧洲复兴开发银行等区域发展银行体系中增资，并将台湾作为一个经济体纳入该体系中，以更好地支持美国领导的全球金融体系。

记者：经纬    责编：何平   网编：洪伟

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