从制裁个体到全禁 美参院再提有关维吾尔人法案

近年来，中国新疆陆续建立起一座座再教育营，这个表面上是中共“去极端化”的场所，逐渐暴露其本质，当地维吾尔族以及其他少数民族在这里被镇压，他们被迫放弃宗教信仰、面临酷刑、被强迫劳动，甚至连最为基本的人权都无法保障。

美国国会及行政当局中国委员会2020年已发布报告称，中共正在针对维吾尔人与其他土耳其穆斯林，犯下反人道的罪行。为了遏制中共侵犯人权行为，美国政界先后提出多个保护维吾尔人的法案，除已正式成为美国法律的《2020维吾尔人人权政策法案》，还有参议院近日通过的《防止维吾尔人强迫劳动法》，以及今年提出的《维吾尔人人权保护法》等，以坚决反对中共恶劣行径。

成法——《2020维吾尔人人权政策法案》

2016年，新疆发布《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，其中第7章“教育管理”涉及了培训中心的相关规定，为后来陆续设立培训中心埋下伏笔。

在所谓的“去极端化”这层面皮下，中共打压维吾尔人人权的行为愈加张狂，2019年1月，时任美国国会参议员鲁比奥和梅南德兹提出《2019年维吾尔人权政策法案》，根据这项法案，美国国务院、联邦调查局和其他情报部门将设立新的职位，负责研究跟中国继续进行的再教育计划相关的议题、评估能否制裁参与兴建新疆再教育营的企业及官员，以及要求美国联邦调查局保护在美国境内的维吾尔族人不受威胁。

此外，法案还要求多个部门就新疆维吾尔人权问题提交报告，例如定期汇报再教育营关押人数、中共监控程度和是否存在强迫劳动等。梅南德兹当时说：“我很高兴帮助发起这项重要努力，以便我们不放弃我们的价值，在100万穆斯林被专制的中国政权不公正地关押、被迫关进劳改营时，不会视而不见。”

同年9月，参议院通过了增强版的维吾尔人权政策法案，12月，众议院也通过相关法案。2020年5月14日，鲁比奥重新在参议院提出《2020年维吾尔人权政策法案》，当日便获参议院通过，随后不久，众议院以高票再次对该法案发放通行证。6月17日，时任美国总统的特朗普签署该案，使《2020年维吾尔人权政策法案》正式成为美国法律。

该法成立一个月后，美国财政部7月宣布对新疆官员和新疆生产建设兵团进行制裁，国务院也宣布对涉及侵犯人权的中共科技公司员工进行签证限制，商务部同样展开动作，将11家与新疆维吾尔人权侵犯有关的中国公司加入黑名单。

波折——《防止维吾尔人强迫劳动法》

继《2020年维吾尔人权政策法案》之后，《防止维吾尔人强迫劳动法》成为外界高度关注的另一法案。近日，参议院一致通过《防止维吾尔人强迫劳动法》，该法案将设立“可反驳的推定”制度，假定在新疆制造的商品均涉及强迫劳动，除非获得美方认可，否则将依据《1930年关税法》禁止进口。目前，该法案还需在众议院获得通过，后提交给总统拜登签署后，才能成为法律。

虽然该法案还需在众议院和总统认可后才能生效，但这可能成为声援维吾尔人的又一联邦法律。因为这并不是该法案的首次提出，2020年3月，美国的十几名跨党派议员共同提出《防止维吾尔人强迫劳动法》，同年9月22日，众议院以406票赞成、3票反对的压倒性结果通过了该法案，但直到去年国会届满，该法案并未有更新一步的进展。

今年1月，国会跨党派议员再次推出《防止强迫维吾尔人劳动法》，7月14日，参议院通过该法案。就去年众议院对该法案的赞同程度来看，众议院再次通过该法案的可能性较大。路透社的报道说，民主党和共和党参议员的助理们预计这部法案将在众议院得到大力支持，他们提到众议院去年曾近乎一致地通过了类似的法案。

与民主党参议员杰夫·默克利联袂推出该法案、同样提出《2020年维吾尔人权政策法案》的参议员鲁比奥解释该法案的意义时说：“我们不会对中共的持续反人类罪视而不见，我们不会允许公司获得从这些可怕的虐待行为中牟取利润的免费通行证。”

默克利议员也表示，任何美国公司都不应从这些虐待行为中牟取利润，任何美国消费者都不应无意中购买出自奴工的产品。

目前，美国因中共侵犯新疆维吾尔人人权行为，已对新疆的棉花、西红柿和太阳能相关产品实施禁止进口措施，若《防止维吾尔人强迫劳动法》成功立法，将超出现有禁令措施，全面禁止进口新疆生产制造的产品，除非获得美国当局的无强迫劳动认证。

跟进——《维吾尔人人权保护法》等

除以上两个受各方关注的维护维吾尔人人权的法案外，还有议员在维吾尔人难民申请以及制止维吾尔人遭受强制绝育等方面提出法案，支持在中国面临迫害的维吾尔族以及其他少数民族。

来自佛罗里达州的民主党众议员特德·多伊奇和共和党众议员马里奥·迪亚斯-巴拉特在今年3月表示，计划不久后提出《维吾尔人人权保护法》，若该法案通过，维吾尔人在美国难民申请体系中将成为“第二优先类”，申请类别的提高可以让申请者减少联合国推荐这一环节，直接以难民身份向美国政府提出申请，如此便可以减少北京可能会得到第三国的通知并要求将他们驱逐回中国的风险。

维吾尔人权项目今年6月发布的一份报告称，自2017年开始，中共除对中国境内的维吾尔人的迫害加剧外，对海外维吾尔人的镇压也随之猛烈起来。这份报告上说，2014至2021年3月，共有1327名个人在20个国家被拘押或被送回中国。

此外，来自密苏里州的共和党众议员哈特兹勒和来自纽约州的民主党众议员苏奥奇针对中共强制维吾尔人绝育行为，于5月19日提出《制止对维吾尔人压迫绝育法》，希望美国能够对强制绝育和强制堕胎的责任人或同谋实施制裁，同时要求白宫提出具体的计划来解决新疆发生的种族灭绝。目前，该议案已提交至外交和司法委员会审议。

哈特兹勒说：“作为美国人，我们相信神圣的言论自由和宗教自由。因此，我们不能对中国对居住在新疆维吾尔自治区的维吾尔人犯下反人类罪坐视不管。”苏奥奇也表示，必须让中共对这些违背良知的行为负责，由一国政府实施的强制绝育在这个世界上没有立足之地。