印太纵览 – 沙利文：拜登政府正重振美国的经济领导地位，对华应“去风险”而非脱钩

沙利文当天在讲话开始时说道：“首先，我想感谢你们所有人对一位国家安全顾问讨论经济问题的纵容。正如你们大多数人所知，耶伦（Janet Yellen）部长上周在附近就我们对中国的经济政策发表了重要讲话。今天我想放大到我们更广泛的国际经济政策，特别是它涉及拜登（Joe Biden）总统的核心承诺——事实上，总统对我们的日常指导——更深入地整合国内政策和外交政策。第二次世界大战后，美国带领一个四分五裂的世界建立了一个新的国际经济秩序。它使数以亿计的人摆脱了贫困。它维持了激动人心的技术革命。它还帮助美国和世界上许多其他国家实现了新的繁荣水平。但在过去的几十年中，这些基础出现了裂痕。一个不断变化的全球经济将许多美国工人和他们的社区被抛在后面。一场金融危机震撼了中产阶级。一场大流行病暴露了我们供应链的脆弱性。不断变化的气候威胁着生命和生计。俄罗斯对乌克兰的入侵凸显了过度依赖的风险。因此，这个时刻要求我们达成一个新的共识。”

沙利文说：“这就是为什么美国在拜登总统的领导下，正在推行一项现代工业和创新战略——无论是在国内还是与世界各地的伙伴合作。该战略投资于我们自身经济和技术力量的源泉，促进多样化和有韧性的全球供应链，为从劳工和环境到可信的技术和善治制定高标准，并动用资本以提供气候和健康等公共产品。那么，有些人所说的‘新的华盛顿共识’在某种程度上是美国一家独大，或美国和西方排斥其他国家，这种说法是完全错误的。这一战略将建立一个更公平、更持久的全球经济秩序，为我们自己和世界各地的人民谋福利。所以今天，我想做的是阐述我们正在努力做的事情。我将从定义我们所看到的挑战开始，即我们所面临的挑战。为了应对这些挑战，我们不得不重新审视一些旧的假设。然后，我将一步一步地介绍我们的方法是如何应对这些挑战的。”

沙利文说：“两年多前拜登总统上任时，从我们的角度来看，这个国家面临着四大基本挑战。首先，美国的工业基础已经被掏空。在战后的岁月里，甚至在我们历史上的大部分时间里，为美国项目注入活力的公共投资愿景已经消逝。它已经让位于一套主张减税和放松管制、私有化高于公共行动以及将贸易自由化作为目的本身的想法。所有这些政策的核心都有一个假设：无论我们的竞争对手做了什么，无论我们的共同挑战有多大，也无论我们拆掉了多少护栏，市场总是能有效地分配资本。没有人肯定不是我，是在贬低市场的力量。但是，在过度简化的市场效率的名义下，整个战略货物的供应链——以及制造这些货物的行业和工作都转移到了海外。深入的贸易自由化将帮助美国出口货物，而不是就业和（生产）能力，这种假设曾是一个承诺，但没有兑现。”

沙利文说：“另一个内在假设是，（经济）增长的类型并不重要。所有的增长都是好的增长。因此，各种改革结合在一起，使一些经济领域，如金融业享有特权，而其他重要领域，如半导体和基础设施则处于萎缩状态。我们的工业能力——这对任何国家继续创新的能力至关重要——受到了真正的打击。全球金融危机和全球大流行病的冲击暴露了这些普遍假设的局限性。”

沙利文说：“我们所面临的第二大挑战是适应一个由地缘政治和安全竞争定义的新环境，并产生重要的经济影响。过去几十年的国际经济政策大多依赖于这样一个前提：经济一体化将使各国更加负责任和开放，全球秩序将更加和平与合作——将各国纳入基于规则的秩序将激励它们遵守其规则。结果并不是这样的。在某些情况下，它做到了，而在很多情况下，它没有做到。”

沙利文说：“拜登总统上任时，我们不得不面对这样一个现实：一个庞大的非市场经济体已经以一种构成巨大挑战的方式融入了国际经济秩序。中华人民共和国（PRC）继续大规模补贴钢铁等传统工业领域，以及清洁能源、数字基础设施和先进生物技术等未来关键行业。美国不仅失去了制造业——我们还削弱了我们在决定未来的关键技术方面的竞争力。经济一体化并没有阻止中国在该地区扩大其军事野心，也没有阻止俄罗斯入侵其民主邻国。这两个国家都没有变得更加负责任或合作。忽视几十年来自由化建立起来的经济依赖性已经变得非常危险——从欧洲的能源不确定性到医疗设备、半导体和关键矿产的供应链脆弱性。这些都是可以被利用的经济或地缘政治杠杆的依赖性。”

沙利文说：“我们面临的第三大挑战是加速的气候危机和对公正、高效的能源转型的迫切需求。拜登总统上任时，尽管奥巴马-拜登政府为取得重大进展作出了最大努力，但我们离气候目标还有很大差距，没有一条通往稳定和可负担的清洁能源丰富供应的明确途径。太多的人认为，我们必须在经济增长和实现我们的气候目标之间作出选择。拜登总统对事情的看法完全不同。正如他经常说的，当他听到‘气候’时，他想到的是‘就业’。拜登总统认为，建立21世纪的清洁能源经济是21世纪最重要的增长机会之一——但为了利用这一机会，美国需要一个深思熟虑、动手的投资战略来推动创新，降低成本，并创造良好的就业机会。”

沙利文说：“最后，我们面临着不平等的挑战及其对民主的破坏。在这里，普遍的假设是，贸易促成的增长将是包容性的增长——贸易的收益最终将在国家内部得到广泛分享。但事实是，这些收益未能惠及许多劳动人民。美国的中产阶级失去了地位，而富人却比以前过得更好。美国的制造业社区被掏空了，而尖端产业却转移到了大都市地区。那么，经济不平等的驱动因素——你们中的许多人甚至比我更清楚——很复杂，它们包括数字革命等结构性挑战。但是，这些驱动因素中最关键的是几十年来的涓滴经济政策（trickle-down economic policies）——诸如累退性减税、大幅削减公共投资、不受约束的企业集中度，以及破坏最初建立美国中产阶级的劳工运动的积极措施。奥巴马政府期间采取不同方法的努力——包括努力通过政策来应对气候变化，投资基础设施，扩大社会安全网，并保护工人的组织权利——都因共和党的反对而受阻。”

沙利文说：“坦率地说，我们的国内经济政策也未能充分考虑到我们的国际经济政策的后果。例如，所谓的‘中国冲击’对我们国内制造业的部分地区造成了特别严重的打击，产生了巨大而持久的影响，但我们没有充分预计到，也没有在其发展过程中得到充分的解决。总体而言，这些力量使任何强大而有韧性的民主制度所依赖的社会经济基础变得脆弱。然而，这四大挑战并不是美国独有的。发达经济体和新兴经济体也面临着这些挑战——有些情况下比我们更严重。当拜登总统上任时，他知道解决这些挑战的办法是恢复一种倡导建设的经济心态。这也是我们经济方针的核心。要建设。在国内以及与国外的合作伙伴一起，建设能力，建设韧性，建设包容性。生产和创新的能力，以及提供公共产品的能力，如强大的物理和数字基础设施和清洁能源的规模。抵御自然灾害和地缘政治冲击的韧性。还有包容性，以确保一个强大的、充满活力的美国中产阶级，并为世界各地的劳动人民提供更大的机会。”

沙利文说：“所有这些都是我们所谓的中产阶级外交政策的一部分。第一步是在国内打下一个新的基础——通过一个现代美国工业战略。我的朋友和前同事（原白宫国家经济委员会主任）迪斯（Brian Deese）已经详细地谈到了这种新的工业战略，我向你们推荐他的发言，因为他的这些话比我在这个问题上的任何发言都好。但总的来说：‘现代美国的工业战略确定了对经济增长至关重要的特定领域，从国家安全的角度来看具有战略意义，而且私营企业本身并没有准备好进行必要的投资以确保我们的国家雄心’。它在这些领域部署了有针对性的公共投资，释放私人市场、资本主义和竞争的力量和智慧，为长期增长奠定基础。它有助于使美国企业能够做美国企业最擅长的事情——创新、规模和竞争。”

沙利文说：“这是关于挤入私人投资——而不是取代它。这是关于在对我们国家福祉至关重要的领域进行长期投资，而不是挑选赢家和输家。在这个国家，它有一个长期的传统。事实上，即使‘产业政策’一词已经过时，它仍然以某种形式默默地为美国服务——从美国国防高级研究计划局（DARPA）和互联网到美国国家航空航天局（NASA）和商业卫星。那么，回顾过去几年的历程，这一战略的初步成果是显著的。英国《金融时报》报道，自2019年以来，对半导体和清洁能源生产的大规模投资已经激增了20倍，自去年8月以来宣布的投资中，三分之一涉及外国投资者在美国这里投资。我们估计，拜登总统的议程所带来的公共资本和私人投资总额在未来十年将达到约3.5万亿美元。”

沙利文说：“考虑一下半导体，它对我们现今的消费品和塑造我们未来的技术一样重要，从人工智能到量子计算到合成生物学。美国现在制造的半导体仅占世界总量的10%左右，而且生产——一般来说，特别是涉及到最先进的芯片时——在地理上集中在其他地方。这造成了一个关键的经济风险和国家安全的脆弱性。因此，由于两党的《芯片和科学法》，我们已经看到对美国半导体行业的投资有了数量级的增长。而这仍是早期的事情。或者考虑关键矿物——清洁能源未来的骨干。现如今，美国只生产4%的锂、13%的钴、0%的镍和0%的石墨，以满足目前电动汽车的需求。同时，80%以上的关键矿物由一个国家——中国加工。”

沙利文说：“清洁能源供应链正面临着被武器化的风险，就像20世纪70年代的石油，或2022年欧洲的天然气一样。因此，通过对《通胀削减法》和《两党基础设施法》的投资，我们正在采取行动。同时，在国内建造所有东西是不可行的，也是不可取的。我们的目标不是自给自足，而是我们供应链中的韧性和安全性。那么，建设我们的国内能力是一个起点。但是，我们的努力已经超出了我们的边界。”

沙利文说：“这使我想到了我们战略的第二步：与我们的伙伴合作，确保他们也在建设能力、韧性和包容性。我们向他们传达的信息一直是一致的：我们将毫无歉意地在国内推行我们的工业战略——但我们毫不含糊地致力于不抛弃我们的朋友。我们希望他们加入我们。事实上，我们需要他们加入我们。面对经济和地缘政治的现实，创造一个安全和可持续的经济将需要我们所有的盟友和伙伴做更多的工作——没有时间了。对于像半导体和清洁能源这样的行业，我们远远没有达到所需的全球公共或私人投资的饱和点。最终，我们的目标是建立一个强大的、有韧性的、领先的技术工业基地，让美国及其志同道合的伙伴，无论是发达经济体还是新兴经济体，都能共同投资和相互依赖。”

沙利文说：“拜登总统和欧盟委员会主席冯德莱恩上个月在华盛顿这里谈到了这个问题。他们发表了一份非常重要的声明，如果你没有读过，我真的鼓励你去读。该声明的核心内容是：对我们各自的工业能力进行大胆的公共投资需要成为能源转型的核心。冯德莱恩主席和拜登总统承诺共同努力，确保未来的供应链是有韧性的、安全的，并反映出我们的价值观——包括在劳工方面。他们在声明中提出了实现这些目标的实际步骤，如调整大西洋两岸各自的清洁能源激励措施，并启动关于关键矿物和电池供应链的谈判。”

沙利文说：“此后不久，拜登总统到访了加拿大。他和特鲁多（Justin Trudeau）总理成立了一个特别工作组，以加快加拿大和美国之间的合作，以达到完全相同的目的：确保我们的清洁能源供应和在边境两边创造中产阶级就业机会。而就在几天后，美国和日本签署了一项协议，深化我们在关键矿物供应链方面的合作。因此，我们正在利用《通胀削减法》建立一个扎根于北美供应链的清洁能源制造生态系统，并延伸到欧洲、日本和其他地方。这就是我们将如何把《通胀削减法》从一个（双边关系）摩擦的来源变成一个力量和可靠性的来源。我猜想你们将在下个月的广岛七国集团(G7)峰会上听到更多关于这方面的消息。”

沙利文说：“我们与合作伙伴的合作并不限于清洁能源。例如，我们正在与欧洲、韩国、日本、台湾和印度的伙伴合作，协调我们对半导体激励措施的做法。分析师对未来三年的半导体投资地点的预测已经发生了巨大的变化，美国和主要的合作伙伴现在在排行榜上名列前茅。也请允许我强调，我们与合作伙伴的合作并不限于先进的工业民主国家。从根本上说，我们必须，而且我们打算——消除美国最重要的伙伴关系只与发达经济体合作的观念。不仅仅是通过说，而是通过证明这一点。与印度证明这一点，从氢能到半导体的一切。与安哥拉证明这一点——无碳太阳能。与印度尼西亚一起证明这一点——其公正的能源过渡伙伴关系。与巴西一起证明这一点——气候友好型增长。”

沙利文说：“这使我想到了我们战略的第三步：超越传统的贸易交易，建立创新的新国际经济伙伴关系，专注于我们时代的核心挑战。1990年代的主要国际经济项目是降低关税。平均而言，在20世纪90年代，美国的应用关税率几乎减少了一半。今天，在2023年，我们的贸易加权平均关税率是2.4%——这在历史上是很低的，相对于其他国家也是如此。当然，这些关税并不统一，仍有工作要做，以降低许多其他国家的关税水平。”

沙利文说：“正如（美国贸易代笔）戴琪大使所说：‘我们并没有发誓放弃市场自由化’。我们确实打算追求现代贸易协定。但是，以降低关税来定义或衡量我们的整个政策，忽略了一些重要的东西。问我们的贸易政策现在是什么——狭义上说是进一步降低关税的计划——根本就是一个错误的问题。正确的问题是：贸易如何融入我们的国际经济政策，以及它正在寻求解决什么问题？2020年代和2030年代的项目与1990年代的项目不同。”

沙利文说：“我们知道我们当今需要解决的问题：创建多样化和有韧性的供应链。调动公共和私人投资，实现公正的清洁能源转型和可持续的经济增长。一路创造好的工作，支持家庭的工作。确保我们数字基础设施的信任、安全和开放。阻止企业税收方面的竞争。加强对劳工和环境的保护。打击腐败。这是与简单降低关税不同的一套基本优先事项。我们已经设计了一个雄心勃勃的区域经济倡议——《印太经济框架》（IPEF）的内容，以关注这些问题，解决这些问题。我们正在与13个印度-太平洋国家谈判有关章节，这些章节将加速清洁能源转型，实施税收公平和打击腐败，为技术制定高标准，并确保关键货物和投入的供应链更具韧性。”

沙利文说：“让我说得更具体一点。如果在新冠疫情对我们的供应链造成破坏、工厂闲置的时候，《印太经济框架》已经到位，我们就能够更快地作出反应——公司和政府一起——转向实时采购和共享数据的新选择。这就是在这个问题上的新方法，就像在其他许多问题上一样。我们新的‘美洲经济繁荣伙伴关系’（Americas Partnership），与我们在美洲的一些主要合作伙伴一起启动，旨在实现同样的基本目标。同时，通过美国-欧盟贸易和技术委员会（TTC），以及通过我们与日本和韩国的三边协调，我们正在协调我们的工业战略，以相互补充，并避免大家为同一目标而逐底竞赛。”

沙利文说：“一些人看着这些举措说：‘但它们不是传统的自贸协定’。这正是问题所在。对于我们今天试图解决的问题，传统的模式是行不通的。事后的政策补丁和模糊的再分配承诺的时代已经过去。我们需要一种新的方法。简单地说：‘在当今世界，贸易政策需要的不仅仅是降低关税，贸易政策需要完全融入我们的经济战略，在国内和国外’。同时，拜登政府正在制定一项新的全球劳工战略，通过外交手段促进工人的权利，我们将在未来几周公布这一战略。该战略建立在《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）中的快速反应劳工机制等工具的基础上，该机制强制执行工人的结社和集体谈判权利。事实上，就在本周，我们解决了我们的第八个案件，达成了一项改善工作条件的协议——对墨西哥工人和美国竞争力来说是双赢的。”

沙利文说：“我们现在正在继续领导一项与136个国家达成的历史性协议，以最终结束伤害中产阶级和劳动人民的公司税的竞赛（全球最低企业税率）。现在，美国国会需要贯彻执行立法，而我们正在努力使他们做到这一点。我们正在采取另一种新的方法，我们认为这是未来的重要蓝图——以一种前所未有的方式将贸易和气候联系起来。我们正在与欧盟谈判的《全球钢铁和铝业安排》（Global Arrangement on Steel and Aluminum）可能是首个解决排放强度和产能过剩的主要贸易协议。如果我们能将其应用于钢铁和铝业，我们也可以研究如何将其应用于其他行业。我们可以帮助创造一个良性循环，并确保我们的竞争对手不会通过使地球环境污染而获得优势。”

沙利文说：“那么，对于那些提出问题的人来说，拜登政府仍然致力于世贸组织和作为其基础的共同价值观：公平竞争、开放、透明和法治。但是，严重的挑战，最明显的是非市场经济做法和政策，威胁到这些核心价值。因此，这就是为什么我们正在与许多其他世贸组织成员合作，以改革多边贸易体系，使其有利于工人，适应合法的国家安全利益，并面对尚未完全嵌入当前世贸组织框架的紧迫问题，如可持续发展和清洁能源转型。总之，在一个被清洁能源转型、充满活力的新兴经济体、对供应链韧性的追求、数字化、人工智能和生物技术革命所改变的世界中，游戏是不一样的。”

沙利文说：“我们的国际经济政策必须适应现在的世界，这样我们才能建立一个我们想要的世界。这使我想到了我们战略的第四个步骤：调动数万亿的投资进入新兴经济体——利用这些国家自己制定的解决方案，但利用美国外交的不同品牌所促成的资本。我们已经启动了一项重大努力，以发展多边开发银行，使它们能够应对当今的挑战。2023年是这方面的一个重要年份。正如耶伦部长所概述的，我们需要更新银行的运营模式——特别是世界银行，但也包括区域开发银行。我们需要扩大它们的资产负债表，以应对气候变化、大流行病以及脆弱性和冲突。我们必须扩大低收入和中等收入国家获得优惠、高质量资金的机会，因为它们要应对超越任何单一国家边界的挑战。”

沙利文说：“我们在上个月看到了这一议程的早期首付，但我们还需要做更多的工作。我们对彭安杰（Ajay Banga）在世界银行的新领导层使这一愿景成为现实感到非常兴奋。 在我们发展多边开发银行的同时，我们还发起了一项重大努力，以缩小中低收入国家的基础设施差距。我们称之为‘全球基础设施和投资伙伴关系’（PGII）。‘全球基础设施和投资伙伴关系’将在从现在到本十年末的这段时间内，调动数千亿美元的能源、物质和数字基础设施融资。与‘一带一路’倡议中的融资不同，‘全球基础设施和投资伙伴关系’下的项目是透明的、高标准的，是为长期、包容性和可持续增长服务的。 自该倡议启动以来，在短短不到一年的时间里，我们已经在从电动汽车所需的矿井到全球海底电信电缆等各个方面提供了重大投资。”

沙利文说：“同时，我们也致力于解决越来越多的脆弱国家所面临的债务困境。我们需要看到真正的减免，而不仅仅是‘延长和假装’。而且，我们需要看到所有双边官方和私人债权人分担负担。这包括中国，它一直致力于通过向新兴世界提供大量贷款来建立自己的影响力，而且几乎总是附带条件。我们和其他许多人一样认为，中国现在需要作为一种建设性的力量来帮助受债务困扰的国家。”

沙利文说：“最后，我们正在用‘小院高墙’（small yard, high fence）来保护我们的基础技术。正如我以前所主张的，我们的责任是迎来数字革命的新浪潮——确保下一代技术为我们的民主和安全服务，而不是作对。我们已经对最先进的半导体技术出口到中国实施了精心设计的限制。这些限制是以直接的国家安全考虑为前提的。主要的盟友和合作伙伴也纷纷效仿，与他们自己的安全考虑相一致。我们也在加强对与国家安全有关的关键领域的外国投资的筛选。 我们在解决具有核心国家安全关系的敏感技术的对外投资方面正在取得进展。这些都是有针对性的措施。它们不是像北京所说的那样，是一种‘技术封锁’。 它们不是针对新兴经济体的。它们专注于一小部分技术和少数打算在军事上挑战我们的国家。”

沙利文说：“更广泛地谈一谈中国问题。正如冯德莱恩主席最近所说的那样，我们赞成去风险和多样化，而不是脱钩（we are for de-risking and diversifying, not decoupling）。我们将继续投资于我们自己的能力，以及安全、有韧性的供应链。我们将继续推动为我们的工人和公司提供一个公平的竞争环境，并抵制侵权行为。我们的出口管制将继续狭义地关注可能使军事平衡发生倾斜的技术。我们只是在确保美国和盟国的技术不被用来对付我们。我们不是在切断贸易。事实上，美国继续与中国保持着非常可观的贸易和投资关系。去年，美国和中国之间的双边贸易创造了新的记录。”

沙利文说：“那么，当你从经济上放大，我们在多个方面与中国竞争，但我们并不寻求对抗或冲突。 我们正在寻找负责任地管理竞争，并寻求在我们能够做到的地方与中国合作。拜登总统已经明确表示，美国和中国可以而且应该在全球挑战方面进行合作，比如气候，比如宏观经济稳定，健康安全，以及食品安全。负责任地管理竞争，最终需要双方自愿。它需要一定程度的战略成熟度，以接受我们必须保持开放的沟通渠道，即使我们采取竞争的行动。正如耶伦部长上周在关于这一主题的演讲中所说，我们可以捍卫我们的国家安全利益，有一个健康的经济竞争，并在可能的情况下一起工作，但中方必须愿意发挥自己的作用。”

沙利文说：“那么，成功是什么样子的？世界需要一个国际经济体系，为我们的工薪阶层服务，为我们的工业服务，为我们的气候服务，为我们的国家安全服务，并为世界上最贫穷和最脆弱的国家服务。这意味着用一种鼓励在私人市场不适合自行解决的地方进行有针对性的必要投资的方法来取代我在演讲一开始提出的过度简化的假设——即使我们继续利用市场和（经济）一体化的力量。这意味着为世界各地的合作伙伴提供空间，以恢复政府与其选民和工人之间的契约。”

沙利文说：“这意味着将这种新方法建立在深入合作和透明的基础上，以确保我们的投资和合作伙伴的投资是相辅相成和互利的。这意味着回到我们80年前首次倡导的核心信念：美国应该是一个充满活力的国际金融体系的核心，使世界各地的合作伙伴能够减少贫困和促进共同繁荣。而且，为世界上最脆弱的国家建立一个有效的社会安全网对我们自己的核心利益至关重要。这也意味着建立新的规范，使我们能够在不妨碍更广泛的贸易和创新的情况下，应对先进技术和国家安全交叉所带来的挑战。”

沙利文说：“这一战略将需要决心——它将需要一个专门的承诺，以克服那些使我国和我们的合作伙伴无法像过去那样迅速、有效和公平地建设的障碍。但这是恢复中产阶级、实现公正和有效的清洁能源转型、确保关键供应链以及通过所有这一切修复对民主本身的信心的最可靠途径。与以往一样，如果我们要取得成功，我们需要国会的全面和两党的合作。我们需要国会的支持，以恢复美国独特的能力，吸引和留住来自世界各地的最聪明的人才。我们需要国会在我们的发展融资改革倡议中提供全面的合作。而且，我们需要加倍投资于基础设施、创新和清洁能源。我们的国家安全和我们的经济活力取决于此。”

讲话最后，沙利文表示：“让我以这句话结尾。肯尼迪总统很喜欢说：‘水涨船高’。多年来，涓滴经济学（trickle down economics）的倡导者将这句话用于他们自己的用途。但肯尼迪总统并不是说对富人有利的东西对工人阶级也有利。他是在说我们共兴亡。看看肯尼迪总统接下来说了什么：‘如果国家的一个部分停滞不前，那么迟早有一天，潮水会把所有的船都淹没’。这适用于我们的国家。对我们的世界来说也是如此。在经济上，随着时间的推移，我们将一起上升或下沉。这对我们的民主力量和我们的经济力量都是如此。”

沙利文说：“当我们在国内和国外推行这一战略时，将会出现合理的辩论。而这将需要时间。第二次世界大战结束后出现的国际秩序以及随后的冷战都不是一夜之间建立的。这个秩序也不会如此。但是，我们可以一起努力提升美国所有的人民、社区和产业，我们也可以与我们在全球各地的朋友和伙伴一起做同样的事情。这是拜登政府必须并将努力实现的愿景。当我们在经济、国家安全和民主的交汇处作出政策决定时，这就是指导我们的东西。这也是我们不仅作为一个政府要做的工作，而且要与美国的每个要素一起做，并在全世界政府内和政府外的合作伙伴的支持和帮助下做的工作。我很感谢你们今天耐心地听我说完。我非常感谢大家。” 

转载自 法国国际广播电台