蔡英文“访美”几成定局 与麦卡锡会面是否有惊喜？

近期美中台一系列事端为台海紧张局势平添了数把火。上月底，美国众议院下辖委员会通过了数条挺台法案，从抑制经济、制裁官员等角度阻遏北京对台湾的侵略野心；近日，中国外长秦刚又在记者会上猛烈抨击美国的对台策略，放话称“台湾问题处理不好，中美关系地动山摇”。秦刚炮火猛烈的“亮相”引起了外界广泛关注。

然而，台海问题近期最值得注意的，当属预订中的台湾总统蔡英文过境美国并与美国新任众议院议长麦卡锡会晤，该事件与去年美国前众议院议长佩洛西访台近似，蕴含着改变美中台局势的潜力。

蔡英文“访美”是长期规划

蔡英文总统与麦卡锡议长在美国会晤看起来是多方妥协的结果。上月中旬，即有传闻称蔡英文将于五六月份访美，并到母校美国康奈尔大学发表演说。随后，日本《产经新闻》报道，蔡英文已就今年8月前访美与美方展开协调，可能方案有三，分别为回母校演讲、参加智库活动或出访友邦过境美国。该说法很快得到台外交部声明澄清，称相关说法或报道均属揣测。

如今，经证实的“麦蔡会”日期比之前的预期还早，有报道称，蔡英文已受邀在加州里根总统图书馆发表演说。计划披露出来后，美方与台方也很顺畅地做出了肯定回应。

综合蔡英文“访美”的几种传闻以及台政府应对表现，已是总统任期末尾的蔡英文应该早有赴美规划。虽然官方称系蔡英文访问中美洲友邦途中“过境”美国时安排相关行程，但显然蔡英文在美国的一系列行动才是外界关注的重头戏。

事实上，媒体此前报导的一系列传闻，都与民进党政府内部来源分不开，既然行程规划都有一定相似性，那么有理由怀疑，台湾政府内部对这次出访做了长足的规划。在不断释放的信息中，民进党政府不断在舆论中试探，以将不利影响降到最低。

三次爆料的细节变动也体现出台湾政府策略上的变动，这些消息引发了台湾多方猜测。前立委郭正亮就说，“本来预计是麦卡锡六月或八月来，现在把时间拉到前面，离选举越来越远，就表示希望这件事跟选举无关，所以今年的选举，赖清德抗中保台的调子就会非常淡”。

大张旗鼓的“过境”

根据《金融时报》等媒体的爆料，是蔡英文总统“说服”了麦卡锡议长暂时不要访台，转而在麦卡锡的选区加利福尼亚州会面，防止进一步刺激中国大陆。这样由麦卡锡访台、蔡英文访美这样的趋势过渡到蔡英文利用“过境”美国与麦卡锡会面，一紧一松间，为台湾争取到了极大的政治活动空间。

这样的姿态显示出台湾正努力争取在台海问题上的能动空间，也是为美中台三方创造缓冲地带，但其本质，仍是美中博弈中三方妥协取向下的委曲求全。

美国方面，众议院议长麦卡锡在此前的议长选举时期曾将访台当作其政治生涯重大目标，但在顺利当选后，麦卡锡并未如人们所期待的那样迅速做出访台安排，受访时也否认有相关规划，反而是美国许多议员团及新成立的众议院管理美中竞争的办公室与台湾频繁交流。

上个月，台外长吴钊燮与国安会秘书长顾立雄赴美参加美台闭门安全会议，几乎同一时间，美中战略竞争特设委员会主席加拉格尔正在台与蔡英文总统秘密会晤。这些会面的时间与蔡英文访美传闻传出的时间重叠，显示台美或早已开始规划蔡英文在美的行动。在此前的任期里，蔡英文总统曾借6次外访之机过境美国，但美台双方从来是基于默契保持低调，此次出访声势盛大，明显有别于普通的外事活动。

蔡总统的最后出访拉高历史定位

“麦蔡会”在美国发生，是否真如美台所预期的那样，能够降低中国做出刺激性举动的可能呢？有媒体将此类比30年前李登辉访美的历史。1994年，台湾前总统李登辉同样是在访问中南美洲途中过境美国，受到不公平待遇，同年他受到母校美国康奈尔大学的访问邀请。1995年，时任美国总统克林顿迫于压力，批准李登辉以私人名义进入美国，以杰出校友身份参加大学活动。李登辉则专程访美，在康奈尔大学发表题为“民之所欲，常在我心”的英文公开演讲，首次提出“中华民国在台湾”的论述。李登辉访美造成了两岸关系高度紧张，成为“96台海导弹危机”的肇因之一。

蔡英文的境况与李登辉又有不同。李登辉访美后的1996年，台湾举行中华民国首次总统选举公民直选。为阻止李登辉连任，中国在台海进行军事演习，引美军紧急干预，一时台海战云密布。蔡英文此次访美则在其总统生涯末期，台湾政治未来还要仰望赖清德、侯友宜、柯文哲等总统候选人，中国大费周折阻止“麦蔡会”的价值不大。8日，中国外交部发言人毛宁就台湾总统蔡英文过境美国表达“严重关切”，这是国际外交术语中最低级别的警告。

因此，蔡英文此次外事活动反而是为其自身历史定位加分的莫大机会，是否将对当前台海局势有更剧烈的影响，还要看美台双方最终敲定的行程细节，以及蔡英文公开演讲中是否有突破性表述。

目前来看，此次“麦蔡会”不免对台湾政坛生态带来一定影响。有了蔡总统的先例，台湾未来的高级官僚需要与美国高层有更频繁的交流，而台湾未来也须得更加依赖美国。