美众议院两党议员就涉华法案产生分歧

在长期分裂的美国国会中，对华采取强硬立场是少数的两党共识之一。但在具体如何处理对华关系上，两党仍然存在分歧。近日，美国众议院外交事务委员会的共和党人表示反对民主党牵头的《确保美国全球领导地位与接触法案》，认为该法“做得不够多”。6月30日，众议院外委会对该法展开激烈辩论。

美国众议院外交事务委员会于6月30日召开会议，以审议《确保美国全球领导地位与接触法案》（Ensuring American Global Leadership and Engagement Act），又称“鹰法”（EAGLE Act）。但该项法案遭到共和党人反对。

“我不认为这是一个强有力的法案，这只是个信息传递的法案，这是‘特洛伊木马’。该法案中有超过一百亿美元专门用于绿色能源和其他与气候变化有关的项目，其中八十亿美元给了名为‘绿色气候基金’的联合国组织，” 该委员会共和党高层、众议员麦考尔（Michael McCaul）此前就曾公开表示反对，他在30日的会议上仍坚持反对该法为气候倡议提供资金。“这项法案将美国的气候变化领导权外包给无法控制的、不负责任的联合国机构，其中一些举措实际上可能最终会帮助中共，同时损害美国的外交政策利益。‘绿色气候基金’已经向中共支付了一亿美元，用于资助它应该支付的气候项目。一旦该法案通过，这可能会再次发生。美国纳税人的钱会直接进入中共的口袋。”

共和党人要求民主党人在该法案里收紧技术出口限制，加强美国敏感个人数据监管，避免外泄给中国。此外，该法授权为气候倡议提供资金的条款，是30日众议院外委会争论的要点之一。

今年5月25日，美国国会众议院外交事务委员会主席、民主党人米克斯（Gregory Meeks）提出“鹰法”。这份长达470页的法案涵盖多项议题，包括增加投资以提振美国制造业、贸易、与盟国和伙伴的合作、重新参与国际组织，并承认中国维族穆斯林少数民族正在遭受种族灭绝。

“美国必须与盟国和伙伴密切合作，以有效地与中国竞争，”法案表示。“美国需在鼓励盟国和伙伴，在平衡和遏制中国的激进行为方面发挥更大的作用。”

这部“鹰法”还包含大量涉华条款。该法要求美国政府对在美上市的中国公司进行评估，调查其是否助长了侵犯人权行为。此外，还要求增加美国对香港和台湾民间社会团体的援助，并在气候变化等议题上与中国合作。

“我不支持‘鹰法’是因为这项法案没有充分认识到中共构成的威胁的严重性，无法应对我们面临的挑战。我们需要更大胆的立法，充分利用我们的国力，以确保在与中国的战略竞争中占上风，” 众议院外委会资深成员、共和党众议员夏伯特（Steve Chabot）在会上说。“与参议院前几周通过的法案相比，‘鹰法’本应该更大胆、浪费更少，然而，这项法案将我们带向了相反的方向。”

中国外交部发言人汪文斌在29日的例行记者会上回应“鹰法”时，敦促美方停止在涉华问题上搞政治操弄，停止审议推进有关涉华消极议案。汪文斌说：“美国要怎么发展，怎么提升自己的竞争力，是美国自己的事，但不应当总是拿中国说事。把自己的事情办好，这才是美国议员们真正应该操心的事情。”

与此同时，美国参议院也在积极推进相关对华法案。6月8日，参议院通过了参议院版本的针对中国的《美国创新与竞争法案》（USICA），拨款约1900亿美元用于加强美国技术和研究。该法还批准约540亿美元以促进本国半导体及通信设备的研究与生产，还禁止美国政府采购中国无人机、在政府设备上安装TikTok。

路透社报道称，众议院外交事务委员会的一名助手说，委员会中的两党将就“鹰法”进行合作，希望能于本月通过该法案。该项法案将与众议院其它委员会正在审议的法案合并，并最终与参议院提出的《美国创新与竞争法案》合二为一。

美国在拜登政府执政后积极推动各项涉华法案的通过。今年四月，参议院表决通过《2021战略竞争法案》，要求政府与中国进行全面的“战略竞争”，并“优先考虑为实现美国在印太地区政治目标所需要的军事投资，”确保美国在印太地区的军事预算。5月28日，拜登政府向国会提交2022财年联邦政府预算要求详目，将继续加大对印太地区的军事投入。

记者：一冰   责编：申铧   网编：洪伟

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