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星期五, 6月 25, 2021
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武官统领香港公务员系统 学者形容跟大陆政法系统看齐

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根据香港政府最新的任命,由主理国安事务的保安局局长李家超接任政务司司长,打破了以往由文官统领公务员的惯例,有评论员形容,这犹如大陆的政法系统管治模式,把整个官僚系统也捆绑在国安法之下。

李家超(左)是从警察部门基层出身,又在加入政府前没有大学学历的政务司司长。

香港1997年主权移交以来,一直靠英国政府建立的公务员系统维持香港运作。但根据香港政府最新的任命,由主理国安事务的保安局局长李家超接任政务司司长,打破了以往由文官统领公务员的惯例,有评论员形容,这犹如大陆的政法系统管治模式,把整个官僚系统也捆绑在国安法之下。

香港能被国际社会认可为成金融中心其中一个原因,是英国在香港建立了一套完善的文官体系。1997年主权移交以来,出现过多次特首与公务员系统之间的矛盾,公务员系统阻止了一些政治决策影响到政府运作。董建华担任特首期间,曾提出在香港全面推行母语教学,但支持英语教学的陈方安生,持不同意见。梁振英任特首期间,也因为公务员系统的抵制,令不少政策不能落实。刚离职的张建宗在2019年时,因警方在721当天,未有及时到场,代表警队向市民道歉,和林郑月娥支持警队的态度不同,张建宗的做法,也引起警队的不满。

统领17万公务员的政务司司长,1997年以来共有8人担任过,除唐英年和新任的李家超之外,其他人都曾接受政务官的培训,李家超更是第一位从警察部门基层出身,又在加入政府前没有大学学历的政务司司长。

武官李家超能更上一层楼任行政长官么?

香港民研副行政总裁钟剑华对本台表示,林郑月娥破例起用武官,显示文官主导政府的局面将会改变:“文官系统或AO(政务官)出身的人,过往能发挥社会精英的角色已受到限制,在不理民意下任用李家超为政务司司长,想打破AO(政务官管治)神话,让公务员不会像以往一样,由施政酝酿到出台,扮演太重的政治角色,可能性存在,武官出身的官员,将成为问责班子中的主导力量。”

资料图片: 2020 年 7 月 7 日,原保安局局长李家超和律政司司长郑若骅在香港出席立法会辩论国家安全法的会议。(路透社)

曾荫权和林郑月娥都是由司长升为特首,这次香港政府在离特首选举还不足一年的时间下,更换政务司司长人选,会否意味着李家超在明年特首选举期间,有机会更上一层楼?

钟剑华表示,今次的人事变动与下届政府的班子有关,香港现在的政治环境下,任何不可能的事,都有机会变为可能,不能排除没有大学学位和工作表现差的李家超,成为特首黑马的可能。

硬朗和政治忠诚度高的表现才得到北京欣赏

时事评论员刘锐绍对本台表示,新任命的3名官员都是纪律部队的背景,反映硬朗和政治忠诚度高的表现,都得到北京欣赏,又说,纪律部队背景的官员,同时掌握文和武官员的位置,显示将来施政的路向,更能按照北京的指示执行。

刘锐绍认为,内地由政法系统掌权的一套,会套用在香港:“预示着现在更加强硬的作风,会由专政执法机器,去到制定政策的机器,政务司司长是在制度上的建设,以至更加宽阔的管理,这一点与国内由政法系统官员掌握制度设计和执行,香港和内地有一致趋同的表现”

他相信,北京任命武官背景的官员,担任政务司司长,不一定代表要弃用政务官,只是改变精英制的文化,只要政务官愿意跟从内地的官场文化,亦会得到重用。

刘锐绍表示,林郑月娥回应会否再换官员时,透露有被动的情况,也显示特首人事任命的主导权可能有改变,值得留意。

记者:陈妙玲     责编:胡力汉 许书婷     网编:瑞哲

转载自 自由亚洲电台

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