法国风土人情 – “一欧元食堂”扶贫计划推出18个月，未能取得预期成果

今年5月，法国社会事务及卫生部对“一欧元食堂”机制的评估显示：该项措施推出一年半时间内， 只有241个市镇实施了“一欧元食堂”，这些市镇共为一万八千名学生提供了总计达140万顿饭。

“一欧元食堂”政策，是法国总统马克龙在2019年推出的一系列扶贫措施中的内容之一，最初涉及贫困地区共约10万名学童。享有此项措施的前提是各地学校需主动申请，而这些学校必须属于“强化优先教育区（REP+）和“优先教育区”（REP）等贫困地区。乡村某些学校则可以申请推行“免费早餐”项目。政府最初推出的包括“一欧元食堂”计划在内的扶贫措施，涉及金额85亿欧元。

根据政府的初衷，“一欧元食堂”针对的是那些贫困家庭的学生。该政策推出后，首先在少数地区试点，目标则是居民人口低于一万人的市镇。如果反馈良好，将在全国范围推广。当局认为，“一欧元食堂”政策将会有效地减轻贫困学生的伙食支出压力。根据法国国家统计与经济研究所（Insee）披露的数据，法国来自贫困家庭的中小学生约为五分之一，他们在学校食堂就餐的频率大大高于那些经济条件较好的学生。 有分析指，在贫困地区，十分之一的儿童早上空腹前往学校。他们没有像吃饱的同学那样有同等的学习机会。因此，在学校设置早餐是一种合情合理的措施，可以解决不平等的根源。

相关政策推出后，却在地方政府层面遭遇不少阻力，许多地方官员抱怨财政负担沉重，难以支持该项政策。另有一些地方官员也对当局关于每餐餐费成本约为4.5欧元的提法表示质疑。一些市镇官员表示，在他们的辖区，学生食堂里一顿饭的平均成本可能高达7.5到10欧元，这是因为食堂工作人员的薪资及食堂租金因地区而异，难以统一。 加之疫情危机，封城禁足的背景下，学校被迫关闭，食堂等各项服务也受到限制，因此许多市镇并未跟进政府推出的这项扶贫措施。 为了消除有关市镇官员的忧虑，政府承诺此项政策在未来三年内不做变更。

不过，也有一些地方官员对这项政策予以肯定。他们认为：对于贫困的农村地区，尤其对儿童来讲，此一措施富有积极影响。无论从营养角度，还是从社会及教育层面而言，都十分有利：因为只有保障学生们吃得好，才能让他们更好地安心学习。

2019年，法国贫困儿童数量约为300万，约占儿童五分之一的比例。新冠疫情危机有可能进一步加大了此一数字。对许多家庭而言，随着春季实施的封城禁足措施以及学校和校园食堂的关闭，他们犹如经历了一场灾难。疫情危机也加剧了许多年轻人的经济困境，无论是在读生还是毕业生，由于缺乏日常打工维持生计和偿还助学贷款的机会，许多人已处于赤字状态，甚至无法保障每日三餐。对此，总统马克龙今年初宣布，为支持在疫情中遭受经济困难的学生，允许学生每天以1欧元的价格在学校食堂吃两餐（午餐和晚餐）。实际上，为了支持“一欧元食堂”计划，法国参议院在2020年7月通过了一项政府财政预算案修正案，决定增拨5000万欧元专款。

一些从“一欧元食堂”计划中受益的市镇负责人向同行发出呼吁，敦促他们抓住这个机制，为9月份开始的新学年做准备。目的是为了让更多的贫困地区能够享受“一欧元食堂”计划，让更多的孩童和青少年避免饿着肚子上课，确保他们精力充沛，努力学习。

转载自 法国国际广播电台