中国公司美国买地 引入外资还是引狼入室？

在北达科他州大福克斯市北边，一座正在拟议中的价值7亿美元的玉米湿磨加工厂正引发华盛顿的密切关注。主要原因是建商是总部位于山东的中国食品加工龙头阜丰集团的美国子公司。该公司在这里买了370英亩的农地，而这块农地离拥有绝密无人机技术的大福克斯空军基地不到20英里。

本月初，美国国会众议院监督委员会首席共和党成员科默（Rep. James Comer）、农业委员会首席共和党成员格伦.汤普森（Rep. Glenn Thompson）和另外100多名议员联合致函给美国政府问责办公室总审计长吉恩·多达罗（Gene Dodaro），要求当局加大力度调查外国对美国农地的投资。议员表示，虽然主要投资者仍来自加拿大、德国和英国，但中国和沙特阿拉伯对美国农业用地的投资正不断增加。他们担心，这个趋势对美国国家安全、粮食生产和粮食安全都可能会产生不良影响。

信中提到，“对国家安全的担忧包括一家中国公司在北达科他州购买农田，位置在拥有绝密无人机技术的空军基地附近，这引发了人们对外国拥有美国农业用地的担忧。”

在此之前，北达科他州共和党参议员约翰·霍文（Sen. John Hoeven, R-N.D）和凯文·克莱默（Sen. Kevin Cramer, R-N.D）等51位美国国会议员9月26日也联名写信给拜登政府国防、财政、农业三部，表达对阜丰买地案的担忧。

这些议员指出，根据美中经济和安全审查委员会，大福克斯空军基地拥有绝佳情报、监视和侦察技术，让这笔土地交易案成为（中共）进行密切监视和拦截军事活动的理想地点。

今年七月，美国国会情报委员会首席共和党成员鲁比奥等三名资深参议员致函给美国财政部长耶伦和国防部长奥斯汀，要求美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)就阜丰购买大福克斯农地一案进行审查。目前该委员会正在审查此案。

中国买地引起当地民众热议

阜丰案在大福克斯当地引发不同团体和居民的意见分歧。推动这笔交易的大福克斯市行政官托徳.费兰德（Todd Feland）对美国之音说，如果这个项目成行，将会大幅扩大当地的税收基础，促进当地经济增长。

“工厂自己大概创造230个直接岗位。当算上间接岗位，我们估计总共创造700到800个直接和间接岗位。当然，在3年建设工期中，会创造超过1千个建筑工程岗位。如果这个项目得以实现，它将成为大福克斯迄今为止交地产税最多的企业，”他说。

费兰德表示，目前该项目正在接受美国外国投资委员会的审查，他表示对审查过程有信心。“ 我相信联邦政府会好好审查这个交易。如果他们发现存在国家安全问题，我会相信这个结论。如果他们认为这不涉及国家安全利益，我也会相信这样的结论。所以我相信联邦政府有审查类似交易的能力。”

北达科他州农民联盟是该州最大的综合农场组织代表该州超过5万个农场和牧场家庭。联盟主席马克·沃特恩（Mark Watne）告诉美国之音，当地居民对阜丰的项目反应不一。

他说：“有人担心道路，有担心气味的。而这些都是正常的。我们听到一些人担心他们可能会从当前的谷物处理生产线夺走部分生产。我们听说这家公司可能与他们试图做的事情以外的其他事情有一些联系，担心他们可能会窃取军事机密或其他什么，因为这块地靠近一座空军基地。”

竞争市场组织（the Organization for Competitive Markets）是致力于研究和推动美国食品和农业部门的开放和竞争市场以及公平贸易的会员性组织。该组织主席泰勒·海恩斯（Taylor Haynes）对美国之音表示，他认为美国根本不应让中国在美国拥有任何土地：“中国是我们的敌人。他们具有侵略性，无法无天。他们不信守承诺。你看他们在香港做了什么。他们说一套，在控制香港之后，却做另外一套。”

美国之音就可能的国防安全威胁联系了阜丰集团美国分公司，至截稿时间未受到回复。

中国在美拥地不多 但争议最大

美国农业部最新数据显示，截至2020年底，中国投资者在美国拥有的农业用地近33万英亩，其中将近70%都分布在德克萨斯州、密苏里州和北卡罗莱纳州。

同时，外国在美国拥有的农业用地约3760万英亩，占美国所有私有农业用地的 2.9%，占美国总土地的 1.7%。拥有最多美国农地的国家是加拿大。中国仅占外国在美国拥有的农地面积不到1%。

北达科他州农民联盟主席沃特恩认为，对外国拥有美国农地的担忧不止针对中国，而是涉及其它与美国关系不佳的国家。

他说：“我觉得，如果俄罗斯、伊朗、伊拉克或跟我们有贸易战有冲突的国家今天想来美国买地，你可能会看到非常相似的事情。”

买地专挑军事重地做邻居？

中国在美国军事设施附近买地的企业也不止阜丰一家。中国上市公司“广汇能源”的子公司GH美国能源从2016年起在德克萨斯州巴尔韦德县陆续买进大片土地拟建风力发电厂，其中一块地离劳夫林（Laughlin）空军基地仅不到20英里。而广汇能源的老板是人称“新疆首富”的孙广信。孙广信曾在中国军队服役近10年，参加过中越战争。退伍后开始经商，并担任新疆自治区政协常委等职务。

劳夫林空军基地是美国最大的空军飞行员训练基地。在德克萨斯州巴尔韦德县担任县专员20多年的博·内特尔顿(Beau Nettleton)告诉美国之音，广汇提交申请的区域和购买的大部分土地是劳夫林空军基地用来进行低空飞行训练的区域，而风力发电厂的涡轮机会阻碍军机飞行训练。

“如果他们继续开发自己的15万英亩土地或将其出售给想要开发它的公司，那么劳夫林将几乎失去他们在巴尔韦德县拥有的所有培训路线， ” 内特尔顿说。“如果基地无法运作，这可能会给当地社区带来经济上的破坏，尤其是如果基地因为这个问题而不得不搬迁的话。 ”

“如果空军基地迁出巴尔韦德县，将是县里每一个人的损失。这将对我们的经济造成毁灭性的打击。如果没有空军基地，这个小镇几乎不会存在。他们是这个县最大的经济雇主，”他说。

有来无往不公平

除了国家安全隐忧外，北达科他州农民联盟主席沃特恩说，这也涉及到平等互惠问题。中国企业和个人可以在美国买地，但美国人和企业却不能在中国做同样的事，这是不公平的。

他说：“如果一个国家，例如，中国想要在我们的国家建立农作物加工厂，并且我们在同样的规则下，我们在他们的国家也能买地建厂，我们有平等的贸易，那么我愿意接受。如果这只是单方面的，我们不能在他们国家这样做，他们可以来美国这样做，那我不同意。”

他认为，美国政府应当在这个问题上与中国继续进行对话。“我们应该继续讨论为什么我们不能在中国买地建厂。这很奇怪。第二，我认为我们应该继续实行我们的企业耕作法，不允许公司耕种那块土地。我们要确认他们决心要在美国奉公守法，来这里是为了做生意，为了增强我们的国家，不是来损害我们的。”

竞争市场组织主席海恩斯相信，外国政府根本就不应该拥有美国农地。“你不必试图说谁是好人谁是坏人，外国政府是个简单的术语，任何外国政府都不应拥有在美国领事馆和大使馆以外的财产，任何外国政府都不应该拥有靠近军事或其他敏感设施的农田或土地。 ”

但北达科州大福克斯市行政官费兰德则认为，美国在向中国出售土地方面的监管应当全面考虑综合因素。

他说：“希望我们国家层面的思想领袖能考虑到我们关系的各个方面，因为作为一个国家，我们在中国也有很多投资。中国当然在美国有投资。希望我们能找到积极和建设性的合作方式，这样，我们两国的生活质量和我们两国都能继续以积极和富有成效的方式向前发展，因为我们两国之间存在很多利害关系。”

转载自 美国之音中文网