生态 健康与科技 – “低排放区”-民众健康的保障

10月12日（星期三），法国议会一个使团围绕在全国设立“低排放区（ZFE）”遭遇困境的局面进行审议。法国在2015年和2021年分别通过了两项法律，要求在人口超过15万的城镇设立“低排放区”。在这项措施所关涉的45个城镇中，有10个超过欧洲标准的城镇应从2023年1月1日起，严格限制污染严重的车辆行驶。其他城镇则必须在2025年起实施相关措施。此一话题十分敏感。至今，许多民众对 “低排放区”措施了解并不充分。

“低排放区”，是一项禁止污染最严重的车辆行驶的措施，最初阶段只针对贴着第5类（灰色标签）和第4类（紫红色标签）“空气污染程度”识别标签（VIGNETTE “CRIT’AIR”）的重型卡车与营业用车，禁止此类车辆驶入相关区域。巴黎在2015年率先设立了相关措施，从而成为该领域的先驱城市。至今，法国已有12座城市相继设立了低排放区。

实际上，设立“低排放区”以减轻污染的措施于2018年，由现任总理、时任交通运输部长博尔纳再次强力推出。当时，法国在污染问题上承受着巨大压力。2017年夏季，就在马克龙当选后不久，法国最高行政法院就责成他“尽快”采取“一切必要手段”以结束空气污染超标局面。2018年10月8日，博尔纳确立了目标：至2020年底，要在15个污染问题最严重的城镇完成部署“低排放区”措施。同时，政府将设立这一措施的责任移交给地方政府，并承诺“为它们提供易于实施的手段”。但是，五年后的今天，这项措施的推进仍步履维艰。

在法国，许多政策往往下放给地方政府办理，显现了有利的一面。地方当局可根据自己的节奏执行敏感的公共政策，而这些政策从根本上改变着民众的日常生活。不过，地方自治也有着其局限性。例如，让民众接受一项不受欢迎、却必不可少的措施并非易事。设立“低排放区”，本是一个事关民众健康的大事，却并未获得广大民众的重视。许多地区的民众十分不满，其中有些人甚至以极端方式进行抗议。不满情绪源自民众的实际困难：许多驾驶污染严重的老旧车辆的人，是那些无力支付购买新车的贫困人口，以及居住在大都市以外的居民，他们每天需驾车前往城市去工作、接受治疗或培训，却又因非本地居民的身份而被排斥在接受各种补助之外。 面对民众的抵制情绪，地方政府只得将目光瞄向政府，希望得到当局的支持。至少可以帮助他们让民众意识到设立低排放区关涉公共健康的重要性。

巴黎率先从2015年开始，实行市内机动车限行制度，加入“低排放区”称号城市。目前，巴黎为2024年奥运会设立的结束柴油车通行的期限日益逼近。但也在推行“低排放区”措施中遭遇困难。巴黎大区刚刚第二次推迟了禁止“空气污染程度”识别标签（VIGNETTE “CRIT’AIR”）第3类车辆行驶决定的实施，该措施原定于7月1日起生效，目前延期至2023年7月，从而为2024年需达成的目标增加了不确定性。

一年前，法国政府因未能将整个领土的污染水平控制在监管范围之内，而受到最高行政法院判处1000万欧元罚款的惩处。上个月中旬（9月19日），法国最高行政法院再次因同样原因判处政府缴纳罚款2000万欧元，创下历史记录。

法国公共卫生部门的数据显示：法国每年有4万多人因大气污染过早死亡。空气污染可引发多种疾病包括：哮喘、过敏、脑血管意外、心脏病、癌症、甚至退行性神经系统疾病如：帕金森病或阿尔茨海默症。

由此不难看出，为了广大民众的健康，遏制汽车尾气排放，设立低排放区，已成为当务之急。

转载自 法国国际广播电台