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星期三, 10月 12, 2022
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港立法议程剔除23条 专家:未来“恶法”或化整为零

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港府把具有争议的《基本法》23条立法工作剔出今年立法议程,行政长官李家超解释,考虑到国际形势多变,港府必须深入及全面研究,以防止出现法律漏洞。有分析相信,23条立法在特首李家超任内必然会重新启动,不排除到时会以化整为零的方式提交立法会审议。

资料照片:香港立法会审议“一地两检”条例草案。

港府把具有争议的《基本法》23条立法工作剔出今年立法议程,行政长官李家超解释,考虑到国际形势多变,港府必须深入及全面研究,以防止出现法律漏洞。有分析相信,23条立法在特首李家超任内必然会重新启动,不排除到时会以化整为零的方式提交立法会审议。

香港行政署10月10日更新本立法年度提交立法会的议程。今年年初仍在议程上,为《基本法》23条立法的维护国家安全条例草案被删除,此举意味本立法年度不会启动。

香港特首李家超表示,广东省及深圳市政府支持港府提出的”逆向隔离”建议。 (美国之音汤惠芸)

行政长官李家超10月11日出席行政会议之前解释,23条立法是特区宪制责任,但是国家安全风险千变万化,需要再深入研究相关法例,确保执行时真正有效,避免出现漏洞。他主动提及,有其他《普通法》国家就国家安全立法提出新建议,包括长期禁止危害国家的人士离开某处所。

李家超说:“有《普通法》国家最近提议严厉的国家安全相关法规,包括针对对国家安全构成风险的人士,长时间禁止他们离开某一处所,并容许重覆禁止。港府一方面会留意这些法律建议,也会考虑如何平衡人权因素。”

2003年强推23条以失败告终

《基本法》第23条规定,“香港应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治组织或团体在香港进行政治活动,禁止香港的政治组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系”。

前特首董建华(苹果日报视频截图)

2003年, 港府曾就23条进行本地立法,但遭到民主派反对,其后更发起了号称有50万人上街的游行,迫使时任行政长官董建华放弃立法。

2019年香港爆发“反送中”运动并出现“港独”思潮后,中国全国人大2020年主动为香港制定港版国安法,但只纳入23条部分规定,其余留待港府自行立法。

今年1月,港府向立法会内务委员会提交2022年度立法议程,包括为《基本法》23条立法。其后香港保安局局长邓炳强曾表示,当局计划在年底前把《基本法》23条草案提交立法会审议。

前立法会议员:23条立法无迫切性

香港前本土派立法会议员梁颂恒对美国之音表示,自从港版国安法实施后,《基本法》23条立法已没有迫切性。

香港前本土派立法会议员梁颂恒。(梁颂恒提供)

梁颂恒说:“从现政权的角度去考虑,要抓人(反对派)根本不需要用上23条。这就是政治现实。现在他们‘抽起’也好,或者暂缓立法也好。根据我的研判,当局实际上没有需要就23条立法。我拿着一把或者两把菜刀去攻击你或者扼杀香港的自由,效果是一样的。那又何必多此一举呢?”

梁颂恒说,香港政界人士很清楚,目前当务之急是在严厉防疫政策之下,如何挽救经济和保住香港国际金融中心的地位。

梁颂恒说:“最近包括亲北京阵营在内,舆论开始思考:现在香港真的很糟糕,百业萧条,所谓的防疫政策让香港的零售和饮食等行业遭受重创。金融从业员又不断流失。到底香港可以依赖什么产业维持经济运转呢?像23条这类‘画龙点睛’的项目就会遭到搁置。”

但梁颂恒质疑,港府的决定是否能真正挽回国际社会对香港的信心。

梁颂恒说:“最近一年,很多国际金融企业都选择撤出香港转往新加坡。早在北京政府粗暴地就港版国安法立法,就已注定会有这样的发展。无论港府如何处理23条立法,在很多国际企业、舆论和媒体心目中,港府并非香港人授权的政府。它的所作所为也无法保障香港的人权与法治。”

去年年底,香港保安局局长邓炳强表示,因应过去两年香港本地发生的事情,23条立法可能要加强对涉及间谍罪行的着墨,加上美国中情局透露旗下有“中国任务中心”,政府要予以应对。

23条立法或化整为零

前香港本土政党“香港众志”副主席郑家朗认为,一旦港府重新启动《基本法》23条立法,“新版”23条必然会比2003年的“初版”更滴水不漏。

前香港众志副主席郑家朗。(郑家朗提供)

郑家朗说:“无论间谍法还是假资讯法,其实都是冲着媒体而来。这两者将来都必然涵盖在23条法例里面。在‘新香港’下,仍然有不少记者努力不懈坚持报道真相。现在中共的策略是,要把对香港社会构成影响力的机构全面铲除,媒体是其中的一部分。虽然港版国安法也可以处理,但是并不完整。假资讯法和间谍法这些针对媒体的法例是必然会出台的。”

郑家朗说,为23条立法是香港作为特区的宪制责任,加上来自亲北京人士的压力, 23条立法肯定会在特首李家超五年任内卷土重来。

郑家朗说:“香港人或者国际社会对于23条都有深刻印象,认为是‘洪水猛兽’。即使港府把23条‘抽起’,不排除将来会把当中的内容,譬如假新闻法和辱警法分拆立法。”

事实上,香港部分亲北京政界人士对于港府为23条立法“刹车”公然表示不满。立法会议员何君尧批评港府在23条立法上裹足不前。他说,香港主权归还中国已经25年。2019年香港曾经历他口中的“黑暴”事件,他质疑为何港府还要诸多考虑。

何君尧说,中央政府2020年出手制定的港版国安法,当中列明香港特区应当尽早完成“基本法”规定的维护国家安全立法。他认为政府毋须考虑社会气氛,只需要依法办事,尽早完成23条立法。

转载自 美国之音中文网

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