柬埔寨对民监控力度升级 分析: 中国数字丝绸之路恐沦帮凶

柬埔寨人权团体透露，近期在金边一家赌场外的示威现场看见当地警方使用无人机及监视摄影机，质疑政府利用中国数字设备及技术监控抗议人士。

尽管金边当局并未对外证实数字设备来源，不过观察人士分析，中国对外推出一带一路倡议的数字丝绸之路计划后，柬埔寨在压制异议人士的手段上，也愈来愈数字化及高科技化，因此很有可能柬埔寨正大规模采用中国的监控科技。

然而，专家示警，柬埔寨数字监控升级，不仅可能让当地公民及国安资讯面临外泄风险，也恐间接导致东南亚公民的自由受到限制。

在柬埔寨部分人士历经9个多月的罢工抗议仍未果后，法广(RFI)高棉语网及柬埔寨独立媒体VOD报道，柬埔寨包含劳工权益支援工会(Labor Rights Supported Union)等数家工会团体周三(9月28日)召开联合记者会，敦促政府公平解决金界娱乐城(NagaWorld)的劳资纠纷，以维护遭解雇员工的利益，并表达将持续发动和平示威。

金界娱乐城位于柬埔寨首都金边市，是当地唯一一家综合式酒店及赌场娱乐城。据了解，金界去年4月以新冠肺炎导致经济损失为由，解雇逾1,300名员工。然而，柬埔寨劳工权益支援工会发现，积极参与工会活动的成员都在裁员名单上，怀疑金界借裁员报复工会。

对此，工会向金界提出让365名员工复职、重新计算薪资的诉求，也对柬埔寨劳动仲裁委员会提起诉讼，但在未获得金界积极回应后，于去年12月18日起发动非暴力罢工至今，不过柬埔寨警方以破坏社会秩序名义逮捕部分示威人士，并宣称大规模集会已违反疫情防控规定。

除此之外，声援工会的柬埔寨劳工与人权联盟中心(Center for Alliance of Labor and Human Rights)项目协调员昆塔罗(Khun Tharo)还透露，多次在罢工现场看到警方使用无人机及监控摄影机，疑似录下抗议人士的一举一动。昆塔罗说，这些监控的硬体设备及软体技术，很可能大多为中国提供。

柬埔寨人权团体：抗议者疑遭中国数字设备监控

昆塔罗告诉美国之音：“自2021年12月起进行罢工以来，我们就有在现场看到无人机。我们还在示威现场看到周遭设置监视器。这些监视器除了(可能)完全由中国政府出资支持之外，也(可能)由日本政府出资支持。由于柬埔寨政府已采用来自中国的电子政务系统，这些系统确保(柬埔寨)政府的行政运作以及日常工作上得以发挥关键作用，有鉴于柬埔寨政府获得安全和技术支持这么多年了，我很肯定，柬埔寨(数字)系统、甚至国家安全(系统)，都获得中国技术支援。”

对于人权专家质疑，柬埔寨政府极有可能使用中国数字设备及技术，对在金界娱乐城外进行罢工抗议的人士行动进行监控一事，美国之音联系中国驻柬埔寨大使馆及金边市政厅，希望了解事件具体细节，但直到截稿时间未获得任何回应。

虽然中柬官方均未证实罢工现场的数字监控设备及技术来源，不过，美国之音柬语网曾于去年10月引述柬埔寨媒体报道，中国自2015年以来已在金边市设立超过1,000台闭路电视摄影机，斥资300万美元协助金边市打造新的监视器系统。

学者: 柬埔寨植入中国威权管理 近年监控升级

除了昆塔罗外，数名专家也对美国之音表示，金边市政府在示威现场使用的数字监控产品，极有可能来自中国。

台湾暨南大学东南亚系副教授王文岳就说，在中国于2015年大举向全球推动一带一路框架下的“数字丝绸之路”计划后，积极参与一带一路倡议、与北京一向要好的柬埔寨政府，近几年对抗议或异议人士的压制手段，也愈来愈数字化与高科技化，因此可以合理推测，柬埔寨已经在当地植入中国的数字监控手段。

王文岳告诉美国之音：“‘数字丝绸之路’一开始是打着‘美丽的糖衣’，用数字来协助一带一路参与国家的发展，但实际上这也附带着它威权监控模式的输出，特别是跟中国关系特别好的柬埔寨，基本上，它的发展跟监控模式，也就是直接接受中国的这一套数字监控模式。可以说柬埔寨它对于这种数字监控跟管制的能力，在这几年有很具体的提升。”

王文岳进一步说明，像是先前遭柬埔寨最高法院解散的反对党救国党，于去年9月以Zoom召开视讯会议时，柬埔寨首相洪森(Hun Sen)就突然在会中现身，并警告他们“不要采取任何违背国家利益的行动”，就是柬埔寨近年来使用高科技手段扩大控管民众的最明显的例子。

北京借输出数字监控 扩张情报网络布局？

台湾国防安全研究院国家安全研究所副研究员侍建宇也说，北京若成功让柬埔寨大举使用一带一路中推广的数字监控设备及技术，就能趁机扩张全球情报网络布局，而掌权长达30多年的洪森也能升级对异议人士的控管手段以进行维稳，因此双方极有可能在数字监管上扩大合作。

侍建宇告诉美国之音：“中国扩张不是只有经济的扩张，经济的扩张将来会伴随地缘政治格局的改变，地缘政治的格局改变(后)，中国在海外投资的港口，将来可能用作军事基地之用，可是军事扩张之前最重要的，就是情报网络的扩张。数字丝路的投资，就是在建立这个情报网的一部分，它可以做讯息监控，一带一路的国家(讯息)它可以掌握。中国也会(跟柬埔寨)说，这个东西可以维持社会秩序、稳定，让异议分子完全被你所掌握，那你为什么不用呢？”

力阻罢工者争劳权 金边及金界关系过从甚密？

虽然专家认为，柬埔寨从中国引入监控设备，主要是为了压制异议人士，不过暨南大学的王文岳说，这次柬埔寨疑似用中制无人机和监控摄影机，来录制在金界娱乐城外的抗议人士的行动，足以显示金界与柬埔寨政府之间关系非比寻常，才让金边市政府必须得对罢工者进行针对性的监管。

王文岳说：“金界赌场的设立者是曾立强，是大马(马来西亚)华人，他跟政商关系良好，所以得以取得赌场70年执照。这些年来在曾立强的经营之下，金界赌场扩张的速度非常快，甚至有人认为说，也许再过几年，它甚至可以跟澳门的赌博彩业进行对抗，所以说金界赌场跟洪森之间的关系，就是不言可喻。”

据金界娱乐城官网资料，金界娱乐城是一家香港上市公司，目前在金边持有的赌场执照至2065年，并享有在柬埔寨金边市方圆200公里范围内至2045年届满的独家赌场经营权。此外，自由亚洲电台今年9月披露，金界长达70年的赌场牌照年期为全亚洲最长，而从2004年起以10万美元起算，每月只需向柬埔寨政府缴交固定金额的博彩税，按年增12%，至2018年。然而，这项数额远低于澳门约40%的博彩税。

柬埔寨国安、公民资讯有外泄风险

加拿大智库“国际治理创新中心”(CIGI)高级研究员、专门研究中国数字治理的何兴强则说，中国早于2003年就开始发展人脸辨识及数字监视，又在中国国内搜集了大量数据，因此相关技术可以说是在全球居于领先地位，但考量到近年来北京对国企及私企科技公司的管控有增无减、使用中国监控技术及设备的国家的资安规范也不尽相同，因此包含柬埔寨、或是部分参与一带一路的非洲国家政府，在使用中国强大的数字监控技术同时，其国安及公民资讯的外泄风险也同时升高。

何兴强告诉美国之音：“(使用中国数字设备)涉及两个问题，一个就是国家安全问题。包括华为、海康威视这些公司，在当地国家安装之后，会收集到大量的数据，这些数据怎么处理、当地政府有多少控制权，外界并不知道，大家担心这些数据最终会落到中国政府手里，这是一个巨大的风险。另外就是所在国的公民(的隐私问题)，因为同样是收集大量的数据，会涉及到很多普通公民的隐私。这些数据，所在国的公民是否掌握知情权，知道我的多少隐私、数据被政府收集，你们怎么来管理这些数据？”

柬埔寨扩大数字监控 专家: 不利东盟

中国数字监控不仅恐在目前侵蚀柬埔寨公民的隐私，柬埔寨劳工与人权联盟中心的昆塔罗还说，柬埔寨政府更可能在未来滥用相关技术，让倡议人权的人士连在网路上的言论，都遭钳制。

昆塔罗说：“对于我们来说，(全国)‘网际网路闸道’(NIG)真是一个严重的问题，正如您所见，这些网路供应商和公司在全国范围内扮演着非常关键的角色，我们认为必定是中国在支援这些数字技术，对于捍卫人权者的日常行动而言，这真是令人担忧，对于他们日常的合法活动而言是项威胁。”

2021年2月，柬埔寨政府批准《全国网际网路闸道》法令，这项法令规定柬埔寨所有网路访问必须先通过一个负责监视网路活动的管控机构，才会送达用户。

尽管柬埔寨政府声称，这项法令旨在增加税收及打击网路犯罪，然而人权组织抨击，相关处分依据广泛、定义不明，恐扼杀网路言论自由，并认为这是在效仿中国严格的网路审查制度。不过，柬埔寨政府先前表示，受到新冠疫情影响，法令暂缓实行。

然而，暨南大学东南亚系的王文岳认为，无论柬埔寨“全国网际网路闸道”法令会于何时实行，柬埔寨扩大数字监管的趋势短时间不会改变，而这样的趋势可能已从柬埔寨扩散至东南亚其他国家，导致中南半岛的公民自由进一步受限。

王文岳说：“柬埔寨目前成功压制这个反对(抗议)人士的案例，是一个威权输出的标准案例。目前在很多的东协(东盟)国家的抗议活动中，(政府)使用这个无人机、或者利用骇客来骇入即时通讯软体，进行预先侦查的部分越来越普遍，即使是(东盟)民主发展程度较高的国家，比如说像泰国，实际上在数字监控的部分，也有相当程度的提升。整个东南亚国家对于网路言论自由的掌控，基本上都是提高的。”

转载自 美国之音中文网