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星期五, 9月 30, 2022
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美国与太平洋岛国达成伙伴关系协议

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在华盛顿主办的太平洋岛国领导人首次峰会上,美国和太平洋岛国领导人达成了美国-太平洋伙伴关系的九点宣言。

拜登总统在华盛顿国务院举行的首届美国-太平洋岛国峰会上发表讲话。(2022年9月29日)

在华盛顿主办的太平洋岛国领导人首次峰会上,美国和太平洋岛国领导人达成了九点《美国-太平洋伙伴关系宣言》(Declaration on U.S.-Pacific Partnership)。

星期四(9月29日),在这场历史性的峰会进入第二天时,美国总统乔·拜登(Joe Biden)宣布了超过8.1亿美元的扩大项目,以帮助太平洋岛屿国家。据美国行政当局一位高级官员说,美国在过去十年中,提供了超过15亿美元用于支持太平洋岛屿国家。

经过适当磋商,美国还承诺承认库克群岛和纽埃为主权国家。虽然库克群岛和纽埃都已经获得了新西兰宪法承认的完全独立,并且作为独立自主的国家行事,但是美国此前一直将其视为自治领地,尚未建立正式的外交关系。

拜登将任命首位美国派驻太平洋岛国论坛(Pacific Islands Forum)的特使。美国国际发展署(USAID)也将于2023年9月前重建其在斐济苏瓦的使团。

“坦率地说,美国和世界的安全,依赖你们的安全和太平洋岛屿的安全,”拜登在美国国务院对太平洋岛国领导人发表讲话时说。 他还补充说,美国新的援助旨在“确保印太地区是一个自由开放、稳定繁荣、有韧性性和安全的地区。”

华盛顿深化与太平洋地区外交接触计划之时,正值人们对中国在该地区不断扩大的影响力担忧日益加剧之际。

早些时候,所罗门群岛表示,不会在这次高调召开的会议上签署联合声明。五个月前,该国与中国签署了一项安全协议。

“中国一直在寻求至少在几个地方,与其中一些太平洋岛国建立军事关系,”华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)高级顾问克里斯·约翰斯通(Chris Johnstone)说。

约翰斯通说,有迹象表明,北京一直在这些国家中寻求建立军事基地。

美国-太平洋伙伴关系协议所列出的新举措包括美国将投资2000万美元,以促进所罗门群岛的旅游业并减少这个岛国的贫困。

根据这项新协议,美国将与太平洋岛国开展新的贸易和投资对话,加强海上安全,并在五年内提供最高可达350万美元的资金,以改善该地区的互联网连通性并支持网络安全。

本月早些时候,马绍尔群岛暂停了与美国官员就恢复两国战略伙伴关系的谈判,以此抗议其所认为的美国未能解决1940年代和1950年代美国在该地区核试验给健康和环境造成影响的问题。

美国-太平洋宣言中没有具体提到核遗留问题。

“虽然从美国的角度来看,依据《自由联系条约》(Compact of Free Association)正在进行的赠款资金谈判与核问题无关;但马绍尔群岛将谈判视为推动其观点的机会,”美国和平研究所(U.S. Institute of Peace)东南亚事务高级专家布莱恩·哈丁(Brian Harding)说。

马绍尔群岛、帕劳和密克罗尼西亚是与美国签署条约的“自由联系国”(Freely Associated States)。马绍尔群岛和密克罗尼西亚的现有条约将于2023年9月到期,在那之后一年,帕劳的条约将会到期。

根据即将到期的《自由联系条约》,这三个太平洋岛国从美国政府获得赠款援助和安全保证。“自由联系国”的公民无需签证即可在美国生活和工作。

作为交换,美国有权在这三个岛国建立军事基地,并可以拒绝外来者进入这些国家的水域、领空和陆地。

美国预期,与所有三国的条约谈判将在今年年底前完成。

转载自 美国之音中文网

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