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星期二, 9月 13, 2022
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钓鱼岛国有化10周年 日本经验或可为台湾借镜

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日本政府“国有化”钓鱼岛届满10周年,中国海警局船只进入钓鱼岛周围12海里内的领海区已成为常态。专家认为日本长年面对中国施压的可作为台湾面对中国威胁的参考,但是中国不会抵制台商,日台应增加军事信息交流以共同应对中国。

钓鱼岛/尖阁诸岛(资料照片)

日本政府“国有化”钓鱼岛届满10周年,中国海警局船只进入钓鱼岛周围12海里内的领海区已成为常态。专家认为日本长年面对中国施压的可作为台湾面对中国威胁的参考,但是中国不会抵制台商,日台应增加军事信息交流以共同应对中国。

钓鱼岛主权难解 中国忧台“依日谋独”

今年9月是日本政府“国有化”钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)10周年,过去10年来中国持续派遣巡逻船在周边海域航行,并增加大型船只数量,日方同样增加大型船数量警戒,双方紧张情势前景难料。

所谓“国有化”指的是时任东京都知事的石原慎太郎2012年4月时提出有意向“土地所有权人”购买钓鱼岛列屿,当时执政的民主党政府在2012年9月决定将钓鱼岛国有化。

中国在日本冲绳周边的空域活动频繁,迫使日本自卫队战机因应中国航机的紧急升空次数,也增加到钓鱼岛国有化之前的4倍以上。

另一方面,8月初美国国会议长佩洛西访台后,中国对台湾实施环台大型军演,中国军队发射的5枚弹道导弹落在了日本专属经济区(EEZ)内,引起日本政府的强烈抗议。大部分的专家认为,今后中国对台湾或美国的对台行动有所不满时,会在区域内有更强的施压行动。

对于中国的施压行动,日本有长期的经验。2010年开始日中在钓鱼岛海域发生冲突后,日中关系明显恶化。2021年中国通过海警法后在钓鱼岛附近的威胁举动更加频繁。

同时,近两年内中国对于台湾周边海域与领空的机舰干扰次数愈发频繁,亦引起日本政府的高度关注,必须同时应对东中国海与台海的来自中国的威胁。

前日本海上保安大学教席,明治学院大学法学部教授鹤田顺(Jun Tsuruda)表示,日中两国对尖阁诸岛主权问题各有看法,分歧不易化解。

前日本海上保安大学教席,明治学院大学法学部教授鹤田顺 (照片提供: 鹤田顺)

他说,日本政府不承认尖阁诸岛存在领土权争端。近年来,在尖阁诸岛周边海域,日本海上保安厅巡逻舰与中国海警舰艇的对峙早已司空见惯。日本政府认为有必要逐步缓和日中因意见分歧而产生的对抗,防止对抗演变为冲突。为了应对钓鱼岛局势的未来变化,日本正在强化调查和研究能力,推进细化日中思维差异的工作。

鹤田顺指出,2021年12月日本时任防卫大臣岸信夫与中国国务委员兼防卫大臣魏凤和举行视频会议时表示,台湾海峡的和平与稳定对日本的安全至关重要,此后日本政府也数度表示关切台海局势,可以见得台湾安全与日本安全密切相关,日本在钓鱼岛问题上的经验可作为台湾面对中国威胁的参考。

前台湾海洋大学教授,台湾国际战略学会理事长王昆义认为,中日问题主要出现在历史问题的矛盾,再加上部份领土、东中国海主权的纷争,使得中日关系时好时坏,这是问题的根源。

他说:“从2010年日本推动钓鱼岛国有化措施之后,中日关系开始起了激变,再加上日本内阁官员不时祭拜靖国神社,不对慰安妇问题道歉,窜改南京大屠杀等议题,使得中日双方的矛盾日深。”

王昆义指出,日本前首相安倍晋三公开呼吁“台湾有事等于日本有事,等于美日同盟有事”,更加深中国对日本力挺台独的疑虑。当然,这也是中国担心台湾执政党民进党会“依日谋独”的忧虑之处。

台湾不积极响应“人质外交”

美国在1972年归还日本琉球群岛时承认日本拥有钓鱼岛的管辖权,但对主权归属不抱立场,日本、中国和台湾都主张拥有领土主权。此后中国渔船进入钓鱼岛周边海域的事件频传。

2010年9月7日,中国渔船“闽晋渔5179号”进入钓鱼岛海域,并连续冲撞日本海上保安厅的巡逻船,造成2艘巡逻船受损。海上保安厅扣押了这艘渔船与船员,遭到中国猛烈抨击。虽然日本随即释放大多数船员,但要求船长对海海上保安厅船只所造成的损害负责。

中国当局随后在中国拘捕4名日商职员,直到日本释放中国渔船船长,才陆续释放日商职员。

在2018年加拿大逮捕华为轮值董事长孟晚舟之后,两名加拿大人就在中国失踪,随后被中方指控犯有间谍罪。澳大利亚与中国交恶后,2020年澳籍华裔公民成蕾被北京以间谍罪逮捕至今。

一位因为职务关系不便透漏姓名的台湾国安官员表示,近年陆续有台湾人遭中国官方指为“间谍”,遭限制自由未能返台,台湾政府在不对任何条件妥协的前提下始终积极与中方沟通,目前已有人成功返台。

今年台湾NGO工作者李明哲结束在中国5年的牢狱之灾返台,目前至少仍有李孟居、蔡金树、施正屏和郑宇钦等4名台湾人被中方指为“间谍”而未能返台。

台湾国际战略学会理事长王昆义表示,“人质外交”是国际间普遍使用的外交对抗手段,但是台湾政府目前不会积极应对。

他说:“在面临中国的‘人质外交’时,由于民进党政府与中国缺乏沟通管道,台湾方面几乎是无能为力,最坏的情况还可能撇清关系。例如在捷克开设公司的台籍教师郑宇钦在中国被捕,民进党高层完全撇清跟他的关系,让郑宇钦成为台湾与捷克交好的牺牲品。”

王昆义指出,从另一个角度思考,民进党撇清其与“人质”的关系,或许是希望让中国觉得抓这个人威慑不了台湾政府,那么既然作用不大,可能也就“重重下手,轻轻放过”,对“人质”本身可能反而是好事。

中国不会反台商

2010年9月中国渔船闯入钓鱼岛海域与日本海上保安厅巡逻船发生冲突,时任东京都知事石原慎太郎表示,东京都已与土地所有权人达成购买钓鱼岛的协议,引起中国强烈抗议。

当时执政的民主党决定介入,购买了钓鱼岛,认为是维持了现状,避免了危机,但是中国并不认为。日本此举激发中国的反日情绪,中国民众始发动游行抵制日货,让日本企业在中国投资也深受其害。

一位因为职务原因不便透漏姓名的台湾国安官员表示,在台海局势紧张之际,中国已经罗织理由对台商陆续祭出惩罚措施,未来中国可能会以掀起民众反台商情绪来对台湾施压。

前台湾海洋大学教授,台湾国际战略学会理事长王昆义表示,台商与日商不同,中国有“惠台措施”存在,也不断鼓励台商赴中国投资,与台湾是同文同种,所以民众并没有反台商的情绪存在。

他说:“目前中国只是对极少数支持台独的台商企业祭出惩罚措施,如查税、商品禁止输入中国。但是,对于广大台商并没有反制的操作。事实上,中国对少数台商祭出惩罚措施以后,对广大在中国投资的台商已经起到威慑作用,商人无祖国,大部份台商为了自身利益,不会轻易支持台独。中国当然也不需要扩大对台商的抵制措施,这是台商比日商有利的地方。”

“以和为贵”需双向 区域国家宜增加威慑

前台湾海洋大学教授,台湾国际战略学会理事长王昆义认为,中国对台海“常态化”的改变现状,这已经是一个不争的事实,只是正好利用了裴洛西访台作为对台大型军演的理由,所以台湾政府中了中国的计谋。他表示,中国向来不会跟着民进党起舞,所以民进党所谓的“抗中保台”只能在国内选举尝到甜头,却无法在两岸关系上得分。

前台湾海洋大学教授,台湾国际战略学会理事长王昆义 (照片提供: 王昆义)

王昆义说:“即使美国全力武装台湾,对中国来说也不过是送一些武器给‘未来中国’。别忘了,国共战争时代,中共第一波在东北对蒋介石的战争,主要是靠俄国从战败日军手中接收的武器。但是进入华北以后,中共所用的武器就已经是美国支持蒋介石的武器。所以,对中国来说,美日即使有意愿不断的卖武器给台湾,未来很可能是他们可以拿来反制美日的先进武器。”

王昆义表示,台湾的对中政策应该“以和为贵”,而不是把台湾武装成一个“刺猬岛”。

前日本海上保安大学教席,明治学院大学法学部教授鹤田顺认为,“以和为贵”必须要双方都有意愿,而目前仅仅通过口头交流根本无法缓解或阻止中国内部权力中心对于周边国家正在进行或计划进行的威胁行为。因此日本需要根据对中国海警和解放军能力定期评估,并与包括台湾在内的区域国家合作,采取多种方式对中国产生威慑作用的措施。

他说,如果台湾局势变得紧张,预计驻日美军将有很多投入到保卫台湾的工作中,那么日本政府需要与美国政府反复确认《日美安保条约》第5条(防卫日本的义务)是否适用于尖阁诸岛。因为如果台湾局势更危险,日本就更需要确保应对尖阁诸岛也发生紧急事态的能力,才能在应对台湾的状况。

鹤田顺说,如果钓鱼岛及周边海域发生任何事态,日本将根据事态的性质对日本的应对措施进行适当的评估。由于平时就有必要使用照片和视频等易于理解的方式向外界传达最新情形,日台的信息交流有助于共同了解中国在周边的现况。

转载自 美国之音中文网

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