日防相反对中国武力改变现状 欲强化国防并争取民众支持

日本新任防卫大臣滨田靖一表示，国际社会进入新的危机时代，日本必须彻底强化国防能力。不过，专家对于岸田内阁今后是否延续安倍晋三的对中强硬路线看法不同，指出如何说服民意支持提高防御能力，将是一大课题。

是否延续安倍对中强硬立场

日本岸田内阁本月初改组，防卫大臣被视为指标人事，尤其本月初中国人民解放军发动封锁台湾的实弹演习，提高台海紧张局势，日本新内阁将有何作为也受到瞩目。

新任防卫大臣滨田靖一8月29日在接受媒体联访时表示，中国持续试图以武力片面改变现状，绝对不能容许。他认为，既有的秩序受到严重的挑战，目前正进入新的危机时代，国际社会正面临战后最大的试炼，日本有必要彻底强化国防能力。

台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲在接受美国之音的采访时表示，日本首相岸田文雄在8月10日进行上任10个月来第二次内阁改组，已很快的速度选择在安倍晋三遇刺身亡一个月后执行，是对于日本正式进入没有安倍的“后安倍时代”之宣言。

他说:“此次号称是应对突发事态的‘政策断行内阁’，内阁人事中最引人注目的就是安倍的胞弟、原防卫大臣岸信夫因为健康因素转任首相安保辅佐官，由前首相麻生太郎的防卫大臣滨田靖一回锅担任防卫大臣。岸田内阁势必将延续安倍的路线与随从美国的意志，继续推动强化美日同盟，并在国家整体的防卫持续需求上，延续前首相安倍生前拍板定案的计划。”

陈文甲指出，例如在5年内逐渐增加日本的国防预算达到GDP的2％的计划，虽然对于日本的防卫预算是一个相当大的挑战，但岸田内阁在安倍晋三过世之后仍将彻底执行。他认为，岸信夫是典型的对中鹰派，担任首相安保辅佐官有监军的意义，让无派系也无特殊个人立场的滨田靖一不至于过度与反对声浪妥协，能在保守派的监视之下持续强化美日同盟的防卫力量，共同对抗中国的威胁。

当被问及在安全问题上更倾向于鹰派或鸽派立场时，滨田靖一表示“平衡非常重要，所以有时我是鹰派，有时我是鸽派。”

台湾国际战略学会副研究员黄惠华认为，岸田文雄对中国态度不如安倍晋三强硬，留任的外务大臣林芳正倾向在日本、中国与台湾之间取得平衡，试图改善中日关系，恢复日中的正常对话与接触以进行战争的风险控管。滨田靖一有时候说自己是鹰派有时候是鸽派，造成准备战争与推进和平的两种不同印象，显示日本的立场没有相当的自主性。

黄惠华对美国之音表示，日本的外交与防卫政策是由美国的立场决定的，也就是说日本外交与防卫政策只有一派，就是‘美国派’，而这个缺点突显出日本的对中政策没有独立发展的空间，缺乏深谋远虑的中国战略。因此，黄惠华认为，美国左右着日本对中国战略制衡与遏制路线，岸田政府想要在美中之间左右逢源、采取平衡策略，恐怕不容易。

说服民意支持提高防御能力

滨田靖一表示，已接获首相的指示，年底将修订《国家安全保障战略》等三大战略文件，要在5年之内强化国防能力。他并说，鉴于俄罗斯入侵乌克兰、中国试图以武力片面改变现状、朝鲜频频发射飞弹等情形，要思考是否能充分做好守护人民生命与生活的准备，不仅是要提升飞弹防御能力，包含“反击能力”在内的各种选项都要纳入考虑，进行务实的研议。

台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲认为，加速改良12式反舰导弹将是年底修订的三大战略文件中有关“反击能力”的核心。

他说:“岸田内阁将加快12式反舰导弹改良型的研制，比原订计划提前部署，新型导弹的射程从原本的200公里增加到1000公里，并将在测试期间少量生产并配备至第一线部队，而原本的计划是从2026财政年度开始，现在已经提前到了2023年。此外，日本也正在研发12式导弹的陆基型、空基型和海基型等三种型号，未来该型导弹将具备陆、海、空等多维立体主动进攻能力，显示日本面对与日俱增的威胁，尤其是中国近年来在陆、海、空、天、电、网、火箭等方面的军力壮大、北韩金正恩掌权10年来进行六十几次的导弹试射威胁，以及俄罗斯恣意的入侵乌克兰。”

陈文甲认为，日本的防卫需求已经发生重大变化，从过去较为重视本土安全，已朝向海上安全及海权的夺取转变，军事战略由本土防卫转向剑指中国、朝鲜与俄罗斯等三方的“攻防兼备”策略。他表示，在如此大环境下，滨田靖一会以国家安全的需要作为说服民众支持的理由。

《朝日新闻》7月22日公布的民调显示，日本有46% 的人表示应该维持目前的国防开支，34%的人表示应该提高。据报道，防卫省在明年防卫预算的提案中，已开始向5.5万亿日元（410亿美元）方向进行协调，而这只是主要预算，如果加上包括导弹研制费等在内的追加预算，日本2023财年的防卫预算，将首次超过6万亿日元，超过GDP的1%，创下纪录。

台湾国际战略学会副研究员黄惠华认为，中日冲突与中国威胁论一直是日本政府推动自卫队军事化改革的重要助力，对于争取民意支持确实有实质效益。

她指出，日本把乌俄冲突当作台海冲突看待，根据2022年2月日经新闻民意调查显示，已经有77%的受访者担心乌克兰危机对台湾周边局势产生影响，由此可见台海威胁感知显然深植日本人心中，已经产生了既定印象。

黄惠华认为，一个国家面对恶化的安全局势，需要更多预算提高防御能力，因此，岸田文雄宣示要让防卫预算达到GDP的2%。但是2023年也只有突破1%，实际执行上相当保守。无论是以因应“台湾有事”，或者离岛防卫为目的，日本政府需要提出更具的体防卫计划，否则无法说服民众支持修宪、调高防卫预算。

日本欲承担更多区域安全责任

滨田靖一表示，身为和平国家的日本有必要明确展现不动摇的意志与能力，加强国防能力至为重要。他说，一定要进一步思考日本的国防需要什么、日本能为区域稳定做些什么。

台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲表示，随着美日同盟对中国遏制的白热化以及俄乌战争的发生，世界情势将逐渐发展为以美日同盟与欧洲组成的自由民主阵营，与中、俄、朝鲜组成的极权专制阵营的对抗状态，也因此让日本产生前所未有的危机感。

陈文甲说:“只要美国军事介入世界区域战局，尤其是与日本攸关重大的台海或东海战事，日本一定会以实际军事行动链结印太盟国协同美国对抗中国、俄罗斯与北韩(朝鲜)三方以武力片面改变现状的各种严重事态。尤其是日本最近与韩国有突破性的合作，例如美日韩三国领导人6月下旬在西班牙北约峰会进行了近五年来首次面对面三边会晤，确认携手应对朝鲜核威胁与中国扩张，在8月的‘太平洋龙’军演期间，日本海军部队加入美国和韩国，在夏威夷海域进行飞弹搜索和跟踪演习，以建成美日韩三国军事同盟。”

陈文甲认为，日本身为美国的最忠实的盟友，岸田内阁在得到美国的军事安保授权后表现更为积极，在当前国际政治权力结构中也就更具有话语权与份量了。

台湾国际战略学会副研究员黄惠华表示，日本安全战略核心确实是以美日同盟为核心，建构多边到双边的跨区合作机制，但是日本在区域安全上能承担的责任有限。

她指出，日本与很多国家有组织结盟的关系，也和很多国家签署了例如互惠准入协议(RAA)等双边协议，如此既可以弥补自卫队的行动不足，对日本安保有所帮助，也有安全利益，例如将军售的利益包装在里面，但是日本奉行的是完全防御政策，自卫队没有完全的行动能力。

她强调，区域其他国家想要依靠日本或者美日同盟提供安全保护伞，也必须认清日本自卫队行动能力不足的问题，除非宪法修正案通过，否则日本能提供给区域的安全保障仍然很有限。

转载自 美国之音中文网