解放军演习成“新常态” 路透：美国短期内不会提高对台军售规模

中国以锁台式军演、发射导弹、大批军机多次越过海峡中线等方式，回应佩洛西访台。路透社报道，中方实施挑衅军事行动，并未影响美国对台军售计划，但也不足以触发美国在短期内提高军售规模，但会持续供应台湾军需品和炮弹，最快于9月宣布，象征美国支持台湾不受北京影响。

路透社25日引述消息人士说，美国众议院议长佩洛西访台之后，中国解放军实施挑衅军演，升高台海紧张情势，并未影响美国对台军售计划，象征美国支持台湾不受北京影响，但美国也不会在短期内提高军售规模。

路透社报道，拜登（Joe Biden）政府与美国国会议员都强调持续挺台，目前还有军备售台项目正在批准之中，可能在未来几周或几个月宣布。但路透社引述3名不具名消息人士说，美方重点将摆在维持台湾军事系统和履行既有订单，而不是提供较可能加剧台海紧张的新战力。

美国九月份可能开始对台新一波军售

路透引述一名消息人士分析，美方之后可能不只是提供武器，还会尝试提供更多弹药、较低阶的物品以及补给品给台湾，以防发生禁运情况。路透报道美国会持续供应台湾军需品和炮弹，最快9月宣布。

台湾国防安全研究院国家安全研究所副研究员李哲全接受自由亚洲电台采访分析，美方提供强化不对称武器的方向，可能会慢慢淡化。

李哲全说：“这次佩洛西来台，解放军环台军演，就显示如果只有短程的不对称武器，事实上没办法因应包括中共军机经常性侵扰台湾的防空识别区，不可能只靠不对称军机升空拦截、驱离，台湾需要的不只是不对称武器，传统军备武器也很重要，相信美国军方会看到这点。”

学者：解放军“由演转战”可能性提高 美不能只售台不对称武器

李哲全认为，“佩洛西访台，中共的反应，令外界看得更清楚，台湾需要投注更多国防预算强化自我防卫能力，需要美国、日本等主要伙伴支持。

李哲全说：“美国还在国会审议、尚未通过的台湾政策法，目的在让台湾成为非北约的重要伙伴，该法案计划提供二百亿美金的军售贷款，虽尚未定案，但指向同样的方向。台湾的安全问题，不是台湾本身的问题，是整个区域安全、第一岛链防卫的问题。相信只有透过台湾跟美国、日本、澳大利亚、欧洲等理念相近国家合作才能有效维持区域和平跟稳定。”

美国白宫印太事务协调官坎贝尔（Kurt Campbell）最近被问到美国政府是否正考虑中国侵略和封锁台湾的两种情况时表示，对台军售的目的是满足台湾面临的不断变化的安全环境，这两种情况确实都被纳入演算中。

对此，李哲全说，就像坎贝尔所分析中共可能犯台的手段，像这次的近距离军演，下一步行动，可能“由演转战”，也就是从演习到对台军事行动，历年兵推都有讨论到类似闪电战、斩首战，离台愈近愈可能进行的作战方式。

台加强情报监侦能力 与美日交换情报和因应资讯战

李哲全认为，因应可能的情境，台湾的情报监侦能力更为重要，可透过军售强化，也可以透过台美、台日情监侦合作达到效果，不一定直接买军备，或搞雷达、卫星设备，以与他国合作的方式也能进行。此外像这次中共对台资讯战，一般不会把资讯设备列在军售范围，面对中共各种混合军事威胁，加强抵抗资讯战、围台动作等也更被重视。

中华前瞻战略协会研究员揭仲接受自由亚洲电台采访表示，路透报道提到有不具名美国官员认为，美方不会售台新的武器，因不想刺激局势，这说法并不严谨，他持保留看法。

美应重新正视台湾需要反潜直升机、水雷

揭仲说：“例如先前被美国拒绝出售的反潜直升机，纯粹防卫性，对中国内陆没有攻击性，但在海上执行反潜，可提升国军监控中共军舰能力，提升增加我们水面军舰监控范围，不但能突显国军反潜战力、反封锁能力，也可提升国军应付中国军舰、袭扰灰色地带的行为。”

揭仲建言，起码美方先前拒绝出售反潜直升机有再检讨的空间，更重要的是，美方现在认为台湾要用不对称武器系统，特别用飞弹去攻击中共的登陆船团，反潜直升机作战可扮演一定功效，可担任战时远距离目标中继转接的任务。比如现在买了很多岸置反舰飞弹系统，如岸置鱼叉，但可能在中共第一波飞弹攻击中受损，若要攻击远距中共船舰，只剩下陆地上机动雷达，不能看到远距离目标，反潜直升机就能补足这问题。

揭仲还提到，美方一再强调台湾应建制不对称武器系统，特别是应付二零二七中共可能对台动武，但华盛顿的说法也有不一致的地方。“比方华府很多官员一直认为台湾应建构水雷的战力，可是我们从二零一五年开始一直想跟美国买智慧型水雷，二零一八年萧美琴任驻美代表再向美国提出，可是美国始终没同意出售智慧型水雷给我们。可是美国官员有时又批评我们的武器采购政策时，又拿出水雷，有点自相矛盾、逻辑不一。”

根据《台湾关系法》，美国的政策包含“提供防御性武器给台湾人民”，以及“任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举—包括使用经济抵制及禁运手段在内，将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁，而为美国所严重关切。”

中国解放军此次以大批军机越过海峡中线，将台海视为内海，进行多军区所谓“围台”军演，被解读为“新常态”，甚至被视为第四次台海危机。台湾国防部25日表示，行政院核列明年国防预算增加约13.9%，占GDP约2.4％，刷新纪录。

美国国防部政策次长卡尔（Colin Kahl）24日指出，中国在佩洛西访台后在台湾周边的军事演习活动已经降温，但仍高于过去平常时期，中国正设法借此实质消除两岸中线规范、建立“新常态”，迫使国际让步，但是美国和美国盟邦“不受胁迫”，美国也会持续通过台海，捍卫印太盟友的自由航行和飞行权。

自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 陈美华

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