PCAOB宣布与中国签署协定 启动在美中方上市公司会计审查

8月26日，美国公众公司会计监督委员会（Public Company Accounting Oversight Board，简称PCAOB）宣布，已与中国证券监督管理委员会和中国财政部签署协议，启动针对总部位于中国大陆和香港的注册会计事务所进行符合美国法律的全面审核和调查。此举也被视为，美国市场主管部门开启对在美上市中方企业会计审查的第一步。

中概股在美上市的会计审计问题争议多时，近期可能有新进展。 《华尔街日报》周四（8月25日）引述消息表示，中国政府正研究允许美国会计监管机构到香港，为在美国挂牌的中资企业进行调查审计纪录的工作。

报道引述知情人士表示，中证监已把正在研究的方案通知了部分会计师事务所，安排负责为在美上市中概股企业提供会计服务的事务所把审计底稿和其他数据从中国转移到香港。

以香港为中间点处理中概股审计底稿问题 显示美中愿意各退一步

香港前会计界立法会议员梁继昌对新进展表示欢迎，因为美中就审计底稿问题的争议已持续多年。中方坚持审计底稿不能离开中国，美方又不接受以中方会计公司做的报告取代调查审计纪录的做法，双方一直没有找到解决的方案。他认为，此举能让美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）派员到香港处理中概股审计底稿，是双方愿意妥协的结果。

梁继昌：”这个方案是双方监管机构的compromise（妥协），中方愿意把底稿放到香港，因为香港是中国的一部分，没有违反审计底稿不出境外的原则；，美国的监管部门也愿意派工作人员来香港做审计。如果是这样，已在美国上市的中资公司就不用退市，而且可能有更多的中国公司会选择在美国上市，这是长远的趋势。”

梁继昌表示，估计美国会向中方要求在香港设立有关的办事处，把安排变成常态化，这次的安排显示中美两国对香港金融专业服务的信任，有利巩固香港金融中心地位。

在美上市中概股不用全退市 对美中双方均有利

香港中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波表示，如果安排落实将是中美贸易战的新进展，选择以香港处理审计底稿是看中香港在金融专业服务和资金自由流动都能与国际接轨，显示中方不想放弃国际投资者的资金，美国也要顾及已投资中概股的美国基金利益，这次的安排对美中双方都有好处。

李兆波：”双方都有所让步，中国经济面对很多挑战，例如失业率与房地产市场的问题，不可能长期闭门造车；而美国两个股票市场是香港、上海和深圳总和的三倍，中方也希望能在美国上市的公司在国际舞台发挥作用，不用鸣金收兵跑回中国。同样，如果中资公司全退市，对美国也有影响。因为上市背后带动很多专业服务的发展，美国也需要有政治盘算，把这些公司作为筹码。中美双方在这个方案下，暂时都取得大家所需。”

李兆波表示，对香港而言，此举有助巩固香港作为国际金融中心的地位和金融专业服务的发展。但他同时表示，香港过去几年经历社会问题，在疫情下收紧出入境安排，有部分财富管理的市场已被新加坡吸收，能否透过这次机会把已流失的财富管理资金引回香港，要视乎香港政府在防疫安排和政治取态上能否掌握平衡。

台海问题因素使中美贸易战难以缓和

台湾政治大学国际关系中心研究员宋国诚则表示，美国对中国减免关税的安排，因为台海问题要重新考量，但美国面临高通涨以及商界反对打贸易战的声音，此举能安抚内部的诉求。

宋国诚：”也许有一点安抚的作用，但这种安抚作用只是心理上，没有实际上的作用。因为美国不会因为审查搬到香港而改变要求和标准，目标是保护美国的投资人，只要这个目标没有放弃，就谈不上美国对中国有所谓的妥协。只要美中之间政治外交关系没有缓和，贸易战和科技战也不会缓和。”

宋国诚认为，贸易战是双刃刀，对开打方和承受方都有损伤。美国有不少退休基金也有投资在美上市的中概股，在大国外交和贸易战的博弈适当时给予一些空间，是正常管控分歧的做法。

记者：陈子非    责编：陈美华 何平   网编：

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