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星期二, 7月 26, 2022
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王家范:佩洛西访台争议 显露出民主党困境

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民主党籍众议院议长佩洛西被曝将于8月访问台湾,使美国民主党政府及总统拜登面临着尴尬局面。相对于仍处于迷雾中的佩洛西访台之行,今年4月佩洛西原定的访台行程若能顺利实现,无疑将为美国护卫台湾的承诺增添更大说服力,凸显出美国民主领袖的地位,展示民主党对华强硬一面。

民主党籍众议院议长佩洛西被曝将于8月访问台湾,使美国民主党政府及总统拜登面临着尴尬局面。相对于仍处于迷雾中的佩洛西访台之行,今年4月佩洛西原定的访台行程若能顺利实现,无疑将为美国护卫台湾的承诺增添更大说服力,凸显出美国民主领袖的地位,展示民主党对华强硬一面。

因此,彼时美国政府对佩洛西访台持有的是默许态度。本次佩洛西的新行程却引发了美国政府的内部分歧,拜登甚至亲自说出“我认为军方认为现在不是一个好主意”,美军方也开始认真对佩洛西访台进行风险评估。

这一现象背后,有两项重要因素不容忽视,其中最重要的,当属美国中期选举对民主党政府及佩洛西本人的意义。

今年11月8日美国将举行两年一次的中期选举,此次选举将把众议院所有435个席位全部改选。民主党自2018年众议院选举以来,一直在众议院占多数,根据历史规律,现任总统所在的党派通常会在中期选举中落败,普遍认为民主党将会在此次选举中失去控制权。

事实上,民主党在现实中已经处于极度危险的境地。受疫情影响,从去年秋季开始,美国遭受不断加剧的通货膨胀影响,物价高涨,失业率暴增,今年6月,美国更是创下1981年以来通胀最高点,许多人对美国经济抱持悲观态度。

此外,美国频繁发生的恶性枪击事件和最高院推翻“罗诉韦德案”使美国民众对民主党的执政信心大受打击。调查机构易普索19日发布的一项民调显示,拜登支持率下滑至36%,追平其入主白宫以来最低记录,美国昆尼皮亚克大学近期民调显示,仅有28%的人认同他对经济的处理方式,71%的选民称并不希望他在2024年再次参选。

对共和党来说,民主党在众议院失势几乎已经板上钉钉,前众议院议长金里奇甚至预测民主党将失去众院70个议席。民主党在中期选举中惨败极有可能发生,美国民众对于现执政政府的不满,有极大可能会倾泻于民主党占多数席位的众议院改选之中。

这样的情况对于众议院议长佩洛西来说,可谓处于火烧眉毛的境地。11月众议院改选后,佩洛西极有可能因此卸下议长职务,对于已经82岁高龄、比拜登还大两岁的佩洛西来说,这意味着其政治影响力的终结。今年1月,佩洛西曾宣布将在中期选举中竞选连任众议院席位,但并未透露是否继续寻求担任民主党领袖职务。尽管佩洛西的席位被民主党认为胜券在握,但对于她自身来说,民主党在众议院选举中落败也意味着她党内地位与支持率的流失。因此,佩洛西访台对她个人影响甚大。

然而,国际形势的变动却对佩洛西访台的意义造成一定冲击。4月初,佩洛西首次做出访台决定,彼时俄乌开战还不足2个月,民主国家同心协力一致谴责专制政体的霸凌行为,俄罗斯与中国正首当其冲。

受乌克兰局势的影响,与乌克兰处于类似处境的台湾凸显出来,美国决策层借乌克兰局势开始对台湾问题展现越来越强硬的态度。因此,在民主国家同仇敌忾反对专制的形势下,佩洛西访台正是展示其民主领袖风范的好时机,其访台的实际行动将增加台湾自信力,并为亚太盟友与潜在盟友展示美国影响力。

但是,4个月后,俄乌战争已经进入后期,在西方各国对俄制裁逐渐进入疲软期之后,佩洛西访台的战略价值已大大减弱。

大背景之下,许多相对较小的细节更制约着佩洛西访台的实现。其中最直接与最紧迫的,在于即将于7月底举行,但仍在筹划之中的中美两国最高领导人对话。

25日,美国总统拜登最新表态称,可能在本周内与中国国家主席通话,但现在还未确认。“拜习会”此前已经筹划酝酿了一段时间,经美国国务卿布林肯于7月10日确认,直到会晤临近还未确认具体时间与形式,这一现象颇为“暧昧”。

在外界看来,拜登寻求与中国领导人的积极对话,主要目的是促成美国减免特朗普时期对华关税,缓解国内通胀问题,同时保护美国利益与战略平衡。佩洛西此时曝出访台计划,必将推高双方谈判的门槛,甚至双方领导人之间再现“自说自话”的现象也在所难免。

中国在佩洛西访台的消息透露后,也对此予以强硬回应。第一次中国回应称“必将采取坚决有力措施”,第二次则升级为“将采取有力措施予以坚决应对和反制”。7月25日,中国外交部发言人赵立坚表示,中方正“严阵以待”,誓言佩洛西访台将造成“严重后果”。

外界纷纷猜测中国有可能在佩洛西访台时采取军事手段回应,有消息指出包括美军参谋长联席会议主席米利在内的美国国防、军方及情报官员均尝试向佩洛西解释访台时机的风险。有理由相信,五角大楼可能得到了支持中国动武的确切情报,因为近期中美军方会晤时一再提到建立通讯管道畅通,防止误判的必要性。

这一情报引发美国政府必须研判佩洛西访华是否会危机众议院议长本人人身安全以及引发台海本世纪最大危机的风险。因此,这一问题目前应摆在分析佩洛西访台一事的核心位置,下一层级则为研判如何应对佩洛西访台引起的中共回击及若其取消访台带来的美国影响力危机,对“拜习会”影响的评估要放在其后的位置。当然,这一系列问题的顺序要随中美形势的变化而随时调整。

但是,从中国立场来看,中国借佩洛西访台挑起中美台实质性冲突并不能带给自身实质利益。尽管酝酿着武力侵占台湾,但此时对中共来说仍不是挑起冲突的最好时机。因此中国借放出军事回应的强硬说辞,变被动为主动,将事态拉向战争边缘,借“边缘策略”胁迫美国,在与拜登对话过程中谋取最大利益才是最佳选项。

我们看到众多美国媒体及议员呼吁佩洛西勇敢访华,不要“屈从”于中国的恫吓,其背后都隐藏着不愿受中共摆布、受“边缘策略”胁迫的逻辑。

不论中美政治形势如何复杂多变,中美此次交锋还有不多时日即见分晓。目前最重要的是,无论佩洛西访台背后有着怎样的政治考量、美国行政部门与军方做出怎样的研判,拜登与佩洛西、民主党内部、政府官员与议会多数党议员必须团结一致,共同进退,发出一致的声音。这样才能更好应对中期选举的艰难局面,捍卫世界民主来之不易的成果。

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