传中国将松绑对澳煤炭禁令 双边“解冻”进程引争议

近期有消息称，中国可能取消澳大利亚煤炭出口禁令，引发澳大利亚的关注。17日，澳大利亚财政部长查默斯对媒体表示，中国取消对澳大利亚商品的贸易禁令将是一个“非常受欢迎的发展”，他还希望中国取消的贸易禁令“还能扩大到对澳其他输华商品的限制上”。然而，也有来自澳中两国的声音对两国关系的“解冻”进程并不看好。

根据外媒引述知情人士的消息，中国专业机构正考虑近期取消已经持续近两年的对澳大利亚煤炭的进口禁令。中国担心，随着制裁俄罗斯效应的扩大，国际能源竞争将会加剧，印度尼西亚等中国的主要煤炭供应国的煤炭供应可能会发生变化。

2020年，澳中关系突然恶化，当年4月，时任澳大利亚总理的莫里森呼吁国际社会对最早爆发新冠疫情的中国武汉展开独立病毒溯源调查，这一行动引发了中国对澳大利亚的一场范围广泛的报复。中国不仅禁止进口澳大利亚出口中国的主要商品，如牛肉、大麦、龙虾、葡萄酒等，还对澳大利亚煤炭和铁矿石等资源施加多项关税和非官方禁令。

今年5月，澳大利亚新政府上台，双方均释放出改善双边关系的愿望。7月8日，澳大利亚外长黄英贤与中国外长王毅举行了自2019年以来首次外长会谈，澳大利亚总理阿尔巴尼斯表示，这是双方“破冰”的第一步，虽然他的政府希望与中国合作，但澳大利亚也会维护自己的利益。

尽管如此，也有澳大利亚专家认为，中国推翻煤炭禁令，也是帮助治愈中国经济，而不是着重改善与澳大利亚的关系。洛伊研究所首席经济学家拉贾认为，“中国对澳大利亚煤炭的禁令一直以来不仅给澳大利亚、且给中国本身带来成本”，北京的禁令实际上伤害了中国自己，使得中国得寻求从印尼和俄罗斯采购煤炭。

德勤经济研究机构合伙人理查森也表示，“如果我们误读了（中国解除禁令的行为），并将其视为对堪培拉伸出的橄榄枝，那么我们就犯了一个根本性错误”。

中国厦门大学能源政策研究院院长林伯强也于17日受访时分析称，目前的时间点讨论是否放开禁令意义不大，中国不是没有煤炭，只是主要集中在北方，从北方运煤到南方可能运费都要比进口澳洲煤炭要贵。他表示，目前澳大利亚煤价比中国自产煤炭贵很多，“就是放开应该也没有人去买，除非他愿意便宜卖”。

还有澳大利亚媒体撰文表示，虽然“北京和堪培拉之间的外交关系正在解冻，但在高度军事化的南海和东海海域正在真实上演两国间真正的紧张关系”。澳大利亚广播公司14日发出警告称，目前“印太地区”战略紧张局势加剧，可能增加中澳发生误判的风险。