中国全面取消300万人口以内城市落户限制

中国国家发展改革委员会发布户籍制度改革文件，城区常住人口300万以下的城市，落户限制全面取消；城区常住人口300万至500万的城市，落户条件全面放宽。学者认为，这不是什么户籍制度改革，只是为了应对城市劳动力下降和老龄化问题日趋严重所采取的相应措施。

据中国央视报道，中国国家发改委周二发布《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出深化户籍制度改革城区常住人口300万以下的城市，落户限制全面取消；城区常住人口300万至500万的I型大城市，落户条件全面放宽。

对此，上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭接受采访时说：这项政策意味着，未来随着人口跨地区和从农村向城市的迁移，如果你迁移到一个城区常住人口300万以下的城市，那么落户过程就完全无障碍。在今天的人口流动过程中有两种情况，一种情况是本地农业人口转向城市，另一种情况是从外地向本地迁移。他说，如果迁入目的地是一个城区常住人口在300万以下规模的城市，就应该无条件在当地落户，并且平等享受公共服务、社会保障等各方面条件。

目前，中国的省会城市人口均超过500万。经济学者宋昆仑本周三接受自由亚洲电台采访时表示，发改委的上述新政策与当前的经济困境有很大关系，一方面是房地产、制造业、失业等都面临困境，当局通过小城市吸纳外来人有很多好处：

“继续保持一、二线城市的房地产维持在高位，拉高这些城市的消费水平。这种户籍制度改革在当前情况下，属于迫不得已的做法，实际上谈不上是一种改革，因为现在用户籍把人套牢的政策，在世界上，没有几个国家会采取这样的方式。”

户籍制度影响经济社会进步应废除

起源于1958年的户籍制度，把人牢牢的固定在居住地，并将户籍分为“城市户口”和“农村户口”，影响了人群流动和妨碍他们子女受教育等基本权利。

宋昆仑说，户籍制度束缚了人员合理流动，专家及学者早已要求废除户籍制度：

“早就应该放开对户籍制度的管控。让人们无论在哪里，都能够自由生活，获取收入。完全没有必要采取这样的一种方式。”

湖南学者李先生认为，当局这一政策与城市劳动力不足有关。他对本台说：

“醉翁之意不在酒，它真正的目的是把农村人往城市里赶。说是执政为民，实际上是为了自己的权力。城市劳动力不足只是一个方面，因为中国还是自称世界人口第一大国，每年毕业这么多大学生，几百万、上千万，现在是没有那么多工作岗位提供给他们。我听说今年大学生扩招，是因为今年就业岗位形势严峻，如果不给这些人出路，他们毕业等于失业，那么社会就会不稳定。”

经济学者宋昆仑认为，如果小城市缺少年轻的劳动力作生力军，其城市老龄化程度将越来越高。因此各个城市都在设法吸引年轻人落户。他说：

“一个城市如果没有年轻人补充，很快就会成为衰老的城市，也就不会有未来，也就不会有希望。我看到很多地方都在设法吸引年轻人留在城市里。”

宋昆仑以广州为例，以前对入籍者有诸多限制，而今即使从技术学校毕业，都可在广州落户：“这也可推动及保持当地的房价稳定。”

记者：古亭    责编：许书婷 陈美华    网编：瑞哲

转载自 自由亚洲电台