环境与发展 – 世界各国代表齐聚德国波恩准备联合国Cop27气候谈判

德国波恩气候年度会议

一年一度的联合国气候变化会议于6月6日周一在德国城市波恩召开，旨在为今年11月在埃及海滨度假胜地沙姆沙伊赫举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第27届会议的成功召开奠定基础。 

自2021年11月在格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第26届会议结束以来，本次德国波恩会议也是各国政府首次会晤。格拉斯哥气候变化大会为2015年达成的《巴黎协定》制定了操作细节。 

本次在波恩气候年度会议，各国政府将重点关注减缓、适应、支持发展中国家，特别是融资以及损失和损害等关键领域的工作，保持在爱尔兰格拉斯哥峰会上取得的进展，各国承诺减排。 

由于新冠疫情席卷全球，俄罗斯入侵乌克兰成为国际间焦点，对各国碳排量上升威胁的关注被转移，因此这次波恩会议需要重新点燃对抗全球暖化的行动，也将成为一个考验各国面对多重危机决心的机会。

特别是国际社会目前面临的危机包括不断升高的气候冲击、地缘政治紧张局势、乌克兰战争冲突，以及毁灭性的全球粮食危机等挑战。

《联合国气候变化框架公约》执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨（Patricia Espinosa）在波恩会议开幕式上致辞说，需要“在这些领域中的每一个领域进行政治层面的干预和决策，以实现平衡的一揽子方案，并且继续进行具体行动。

向世界发出强烈信号

执行秘书埃斯皮诺萨呼吁国际团结，她告诉各国代表，不要拿我们身处挑战的时代为借口，我们必须了解，气候变迁的速度正在成倍速成长，我们不能继续缓慢前进，各国必须在2022年年底向承诺《巴黎气候协议》减排标准靠近。我们必须加速谈判，全世界都在等待。

各国政府已经承认气候变迁是对人类和地球的重大威胁，承诺采取行动减少化石燃料排放，并为全球加速暖化带来的影响做好准备。

“政府间气候变迁问题小组”（IPCC）在最新的气候报告中总结认为：任何行动上的延误，将会错过一个短暂且迅速关上的控制气温机会，以确保所有人享有宜居和可续性未来。

一些科学家指出随着事态的发展，全球已经不太可能实现巴黎气候协定的承诺，也就是把全球升温幅度，控制在工业化前平均水准的摄氏2度内。目前为止，全世界平均温度已经上升将近摄氏1.2度，足以在未来引发致命热浪、洪水，以及因为海平面上升恶化环境问题。

《联合国气候变化框架公约》执行秘书埃斯皮诺萨指出本次德国波恩会议是向世界发出明确信号，我们正朝着正确的方向前进。因为世界将在沙姆沙伊赫提出一个问题: 自格拉斯哥以来，联合国气候工作小组和各国政府取得了什么进展？

《联合国气候变化框架公约》有197个正式缔约方，几乎拥有全球各国成员，2015年在巴黎签署气候变化条约，即《巴黎协定》旨在将本世纪全球平均气温上升控制在远低于2摄氏度的水平，并推动将气温上升限制在比工业化前水平高1.5摄氏度的努力，自从21世纪末全球升温1.1摄氏度，诸多国家没有遵守《巴黎气候协定》。 政府间气候工作小组的科学家表示如果升温2.8摄氏度对人类社会将产生灾难性危机。

执行秘书埃斯皮诺萨警告说，为避免气候变化的最恶劣影响，而且需要在波恩立即采取行动并取得进展。 

一些国家没有实现控制气温升高承诺

联合国气候专家 (IPCC/Giec) 指出，目前许多国家没有履行其此前《巴黎气候协定》的承诺，气候专家的估计是，世界目前正处于升温 2.8°C 的灾难性变化，很少有国家提交新的量化减排承诺。

《联合国气候变化框架公约》执行秘书埃斯皮诺萨呼吁因此，本次波恩年度会议必须重新启动减排行动，以便奠定在埃及沙姆沙伊赫举行会议基础，期望各国在具体计划的支持下采取更大胆而具体的控制气温升高措施，以在‘还不算太晚’之前实现达到控制气温升高气候的目标。

波茨坦气候影响研究中心主任罗克斯特伦（Johan Rockstrom）告诉法新社：“一方面科学证据显示全球危机正在形成，另一方面却是各国政府缺乏行动，两者之间存在鸿沟，这相当令人忧心。”

富有国家没有兑现支持贫穷国家承诺

富裕国家没有实现在控制气候升温上对贫穷国家的承诺，特别是工业发达的富裕国家是温室气体排放大国，也是造成全球升温的主要因素，而工业不发达的贫穷国家，是全球升温的主要受害者。

目前富裕国家曾经承诺到 2020 年帮助发展中国家应对气候变化挑战的承诺每年达 1000 亿美元，但目前仍未兑现。 面对日益频繁发生的干旱、洪水和火灾，以及海洋升高的自然灾害，谈判各国需要面对遭受的“损失和损害”相关融资洽谈。

此前在格拉斯哥举行的第26届气候变化大会的谈判中，富裕国家拒绝向贫穷国家金融支持请求，但在最终达成了一项妥协，即建立一个到 2024 年的“对话”框架，以“讨论融资方式”，属于支持发展中国家向绿色经济转型的重要一步。

在2021年的11月在气候峰会期间，联合国秘书长古特雷斯指出各国需要进入紧急模式，结束化石燃料的补贴，逐渐淘汰使用煤炭，为排放二氧化碳定价，保护弱势国家和社区。并且再次呼吁发达国家兑现每年超过1千亿美元气候融资的承诺。

在格拉斯哥气候峰会期间私营部门也表现出强烈的减排合作意愿。有近500家金融服务公司同意将其所管理的约占全球的40%的130万亿美元资产的投资方向与《巴黎协定》设定的目标原则保持一致，包括将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。

2021年11月13日达成的《格拉斯哥气候公约》的成果文件呼吁197个国家在2022年于埃及举行的第27届缔约方大会上报告他们在实现更大气候目标方面的进展。 

小岛屿国家怀疑

小岛屿国家联盟（Aosis）担忧本次德国波恩气候年度会议只是另外一种走形式的讨论，该联盟要求有更加明确的资助措施，具体的说从什么时候开始，富裕国家如何进行金融资助。

在2009年哥本哈根举行的Cop15 气候峰会期间服用国家承诺每年向贫穷国家提供1千亿美元气候融资的承诺，但是从未兑现。

斯德哥尔摩环境研究所研究员 Magnus Benzie 认为各国设法建立全球应对措施至关重要，我们必须将世界面临的系统性风险联系起来，包括因气候变化而威胁的全球粮食危机，俄乌冲突就是最好的写照，各国需要抓住机会应对气候变化。

转载自 法国国际广播电台