要闻解说 – 北约迎来史上最重要的一次峰会

继续向乌克兰提供援助，同时维持北约的团结是美国总统出席本次峰会的主要目标。有分析指：俄罗斯入侵乌克兰激励了美国加强在联盟中的作用的决心，并重燃了其扮演欧洲大陆保护者角色的愿望。但是，这一冲突的继续以及引发的经济后果可能会影响到各联盟国家之间的统一，也会触及到美国扮演的角色。

对乌克兰的军事援助将成为马德里峰会的主要议题。美国计划在本周宣布向乌克兰提供一套先进的中远程地对空导弹防御系统，该系统也用于保护华盛顿及其周边地区。同时，华盛顿也将宣布对乌克兰的其他军事援助，包括弹药、反火力雷达、额外的标枪反坦克导弹、以及反装甲武器等装备，以回应乌克兰军队要求先进武器系统的诉求。5月份，美国决定向乌克兰提供的最新一期军事援助总额达400亿美元。尽管这笔援助对乌克兰军队来说意义重大，却仍然不足以满足抵御俄军。因此华盛顿将试图说服包括德国和法国在内的其他盟国，向基辅提供更多援助。

据英国杂志披露：北约制定了一项新的战略愿景，该愿景将在马德里峰会上获得批准，这反映了北约优先事项的变化，该愿景认为，俄罗斯“对其安全构成最紧迫的威胁”，这与北约在 2010 年通过的战略愿景背道而驰，此前的愿景认为：北约希望与莫斯科建立真正的战略伙伴关系。但随着俄罗斯对乌克兰的入侵进入第五个月，这种希望似乎已遥不可及。

面对乌克兰危机，北约还应考虑到这场冲突可能蔓延到其领土的切实风险。爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚这三个波罗的海国家担心俄罗斯决定将冲突扩至它们各自的领土。因此要求北约在他们的领土内建立永久性基地。

《经济学人》报告则强调，马德里峰会还将见证北约领导人对联盟军事立场的重大改变，并解释说，在2014年之前，北约东部成员国没有驻扎在其领土上的外国军队，但在俄罗斯首次入侵乌克兰并吞并克里米亚后，情况发生了变化，北约在那里向爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰部署了多国作战部队，这些国家当时被认为受到更严重的威胁。

报道还披露，北约目前正在做的是积极防御战略的一部分，有时被称为“预防威慑”，即：向东部署足够的战斗部队，以防止俄罗斯坦克首先进入欧洲国家的边界​​。北约目前正在努力加强其东部边界，但在支持和参与乌克兰持续战争的程度方面存在分歧。

今次峰会凸显了非常重要的地缘政治时刻。它不仅涉及对乌克兰的军事援助以及欧洲的防御问题，也关涉这场战争对美欧各国国内政治的影响。美国准备继续加强其在北约的作用。自今年以来，华盛顿做出的种种迹象表明：美国进一步加强了对北约的承诺：在欧洲增派了两万名士兵，令其在欧洲大陆的驻军兵力达到十万人。不过，跨大西洋联盟的实力仍将取决于美国舆论的支持。但是拜登及其政府目前在国内除乌克兰以外的所有问题上引发的反对之声都胜过以往任何时候。

美国政府在本次峰会上希望解决的另外一个问题，是瑞典和芬兰入约的问题。由于土耳其的反对，此一议题暂时受到搁置。安卡拉之所以拒绝接纳这两个新成员国，被广泛解读为试图在一系列其他问题上能够与美国讨价还价。

无论如何，作为北约史上最重要的一次峰会，今次的北约会议备受关注。北约秘书长斯托尔滕贝格在会议前夕向媒体表示：这次峰会将会做出多个重要决定，将是一次“转型点”。

转载自 法国国际广播电台