沙利文与杨洁篪卢森堡会晤 聚焦安全议题与美中关系

美国国家安全顾问沙利文13日与中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在卢森堡会晤。美方称，双方讨论了一系列区域和全球安全议题以及美中关系的重要议题；中国官媒新华社指，双方同意加强接触对话、减少误解误判、妥善管控分歧。

沙利文(Jake Sullivan)13日与杨洁篪的会晤时间进行了大约4.5小时，白宫新闻稿指出，这次会议是双方在5月18日的电话交谈之后进行，讨论议题触及安全和美中关系，进行了坦率、具实质性且建设性的对话。沙利文在会谈中强调保持开放的沟通渠道对管理两国之间竞争的重要性。

相较白宫精简扼要的声明，新华社报导杨洁篪的讲话长篇大论，除了提到，“双方就中美关系和其他共同关心的问题进行了坦诚、深入、建设性的沟通和交流，”同时再次重申，“台湾问题事关中美关系政治基础，处理不好将产生颠覆性影响。”

美中4.5小时谈什么？

根据美国之音报导，拜登政府高级官员在背景说明中提到，沙利文在会晤中向杨洁篪强调，美国在印太地区有长期利益，也一直是个印太国家，也将持续坚持一个自由开放的印太地区。在台湾议题上，沙利文表示美国坚持基于三项联合公报、《台湾关系法》和六项保证的“一个中国”政策，并清楚表达美国关切北京对台湾的胁迫和咄咄逼人的行为。

两岸政策协会理事长谭耀南接受本台访问表示，美方关切的焦点包括印太地区、朝鲜飞弹试射、台海议题、乌克兰现状、以及中俄之间的关系；而中方一定会谈到台湾议题。双方各自阐述自己的立场，管控分歧，建立有效沟通管道。这次4.5小时，3月的罗马会谈7小时。他认为这是告诉外界，双方不是为了表面见面，为了谈话而谈话。

“我要敞开来不设时间限制，沙利文给中国印象7小时、5小时，我可以跟你谈。可是美方立场与原则守得很清楚，谈跟谈判是两回事，没有要跟中方就重大具体事件做交换谈判的意图。”谭耀南说。

美中竞争多于合作关系

美国国务卿布林肯今年五月的对华战略中将美中关系描述为“竞争”关系。杨洁篪对沙利文说，“中美关系处在关键十字路口，中方坚决反对以竞争定义中美关系。”

淡江大学国际事务与战略研究所副教授李大中接受本台访问时分析，美国明确用“竞争、合作”定义美中关系，比较少提对抗。美国现在很明白竞争是和你共存，里面有竞争、合作，合作方面都是不痛不痒的防疫、气候变迁等，竞争明显强于合作很多。

李大中表示，“以中国官方讲话连竞争都很感冒，但竞争就是实况。避免冲突是共识，可是，美国是会喊竞争的。”

卢森堡会谈为拜习会暖身？

美国有线电视新闻网(CNN)指出，这场会议约4个半小时，且很可能是替拜登和习近平的会谈铺路。

今年5月路透社也曾披露，沙利文提到，“如果在接下来的几周内，总统拜登和主席习近平再次通话，我不会感到惊讶”。

“要面对面见面，要习近平出国、要拜登访问中国，看起来在可见的未来不会发生。”谭耀南所持的理由是，以现在的国际氛围，习近平在20大之前不会出国，拜习通话很合理，不需要暖身。

会谈前抛出“台湾海峡非国际水域”议题

在沙利文与杨洁篪会谈之际，美国彭博社报导，中共军方近期一再向美国方面表示，台湾海峡非国际水域，该情况在拜登政府内部引发疑虑。

随后中国外交部发言人汪文斌13日例行记者会回应称，“台湾是中国领土不可分割的一部分”，“根据联合国海洋法公约和中国国内法，台湾海峡水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗连区和专属经济区”。

台湾智库执行委员赖怡忠告诉本台，包括美国和加拿大、澳大利亚、英国和法国都曾经穿越过台海，所以“台海绝对不是两岸水域。”他认为中国的目的意在“内海化”，一方面是有助能很快拿下台湾；再者，先订下惯例，同时也为中国把南海“内水化”铺路。

“台海和南海之间最大的节点是东沙岛，台海一旦是内水，东沙岛就被中国拿过去了。中共要把南海整个包起来，变成中国和另外东协四国合起来的区域内水域，排除包括美、日、欧洲等国家，他们自由航行的能量，这就会变成水到渠成。”赖怡忠补充说。

“他在建构更强硬的讲法，空间更小、更限缩，但是基本上还是要有实际的能力跟作为来支撑，否则你就白讲。”李大中提到，就算中国讲话很强硬，但后面没有相对应的强硬作为支撑也没用，反而会暴露自己的弱点，当你无法真正做到，美国军舰不会因为你这样喊就不来，而是照样每个月报到并公开发布。

台湾外交部发言人欧江安14日在例行记者会回应表示，台湾海峡是国际水域，属于台湾领海范围以外的水域均适用国际法的“公海自由”原则。对于中国政府漠视台湾主张，刻意扭曲国际法规则，将台湾海峡矮化为其专属经济海域，中方企图并吞台湾的野心昭然若揭，外交部无法接受并予以谴责。

自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 许书婷 梒青  网编 瑞哲

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