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星期六, 6月 4, 2022
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台北一周 – 台美达成廿一世纪贸易倡议的实质影响

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台湾官方在六月一日晚间宣布,台湾和美国刚达成「台美廿一世纪贸易倡议」。官员宣称,这个倡议的目标,就是为了安排谈判机制,以相辅相成、建立可长可久的经贸关系,继续推动台湾争取参加印太经济架构。

資料照片,美國國旗與中華民國國旗布置在兩邊,美國眾議院外交事務委員會主席埃德·羅伊斯2018年3月27日在台北與台灣立法院院長蘇嘉全舉行會談的場面。

台湾行政院政务委员邓振中1日晚间与美国贸易代表署(USTR)副代表毕昂奇(Sarah Bianchi)举行了视频会议,会后,台湾行政院宣布,台湾和美国达成了「台美廿一世纪贸易倡议」。

达成「贸易倡议」是什么意思呢?台湾外交部长吴钊燮说,这项合作不仅具有高度战略意义,也有助于台湾争取加入跨太平洋伙伴全面进步协议(CPTPP)、以及印太经济架构(IPEF)。

与美方会谈的邓振中则透露,他等这个,等了三十年。他具体地说,就是希望能用谈判机制和美方建立更密切的关联,这个倡议目标就是为了安排谈判机制,以相辅相成、建立可长可久的经贸关系,继续推动我方争取参加「印太经济架构」。

在台湾官方记者会上,媒体问到,台湾最终的目标,包括双边贸易协议(BTA)、自由贸易协议(FTA)这两个重点,美国国会似乎都没有授权洽谈,邓振中响应说,美国国会确实没有授权谈关税减免,但他说,「倡议」可以先谈其他部分,先打基础,等到时机成熟,就可达到「目标理想中的自由贸易协议」。

他进一步解释说,「关税减让」当然是贸易协议中重要的部分,但除了关税,贸易协议还有很多章节,例如制定标准、通关便利、原产地认定、透明等。因此困难的部分先放着,这次倡议,就其他部分先打基础,完备其他项目,等到时机到来,再把「关税减让」等补起来,就可以达成目标理想中的「自由贸易协议」。

邓振中并表示,台美双方已经约定,月底之前,在华盛顿召开「台美廿一世纪贸易倡议」第一次协商,将会跟美国贸易代表戴琪面对面会谈。

国民党质疑,所谓「台美廿一世纪贸易倡议」,目前看起来只是一个宣告,没有实质的内容细节;台湾经济部长王美花则说,经济安全与国家安全一样重要,所以台湾能与美国谈贸易倡议,这是台湾未来与国际合作的重要基础,经济部与行政院经贸谈判办公室的跨部会讨论中,会详细检视这些内容怎样做,对产业界是最有利的。

台湾媒体分析指出,在「印太经济架构」第一轮没有纳入台湾后,美国另外为台湾发明了「二十一世纪贸易倡议」,强调协商议题涵盖印太架构有的项目;别以为是特别偏爱,其实也可能只是另类敷衍,一切要看后续发展。

分析进一步指出,台湾和美国没有邦交,在政治、经济层面往来向来都需要有弹性的作法,避免触及美国的「一个中国」政策,而所谓的「台美廿一世纪贸易倡议」就是一例,本质上是展开双边贸易谈判,但不同于传统的自由贸易协议(FTA),这次的台美贸易谈判少了市场开放和关税减让两个重要元素,但并非台湾不想谈,而是从特朗普政府到拜登政府,对这两个议题都避之唯恐不及,这也是美国退出或不愿加入跨太平洋伙伴全面进步协议(CPTPP)的主因。

台湾媒体指出,启动「台美廿一世纪贸易倡议」,一定程度上弥补了台湾无法加入美国主导的印太经济架构(IPEF)的遗憾,美方思考的是,IPEF的本质是抗中,但是让台湾加入只会让问题复杂化,不符合美方的利益;反观启动双边贸易谈判,既维持在其台湾关系法、六项保证等美台关系框架下,形式上又可藉此深化双方关系。

不过,对台湾而言,期盼的当然是外溢效应,也就是,希望台美展开经贸谈判后,能打开台湾与其他国家的双边、甚至是多边经贸谈判大门。未来是否能达到这个目标,仍有待观察!

台湾「中华经济研究院」WTO及RTA中心资深副执行长李淳认为,这次倡议,远超过台美BTA的程度,因为过去台湾与美国在台美贸易暨投资架构协议(TIFA)所讨论的政治层级并不高,但这次的议题已触碰到过去台湾无法触及的美国全球布局方向,已达到与欧盟、英国谈判相同水平,已经认定台湾是贸易盟邦,他认为「就跟进军美国贸易大联盟一样」。是否如此乐观?且让我们拭目以待!

转载自 法国国际广播电台

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