拜登军事护台说法引发热议 后又否认对台战略模糊有变

美国总统拜登在日本被记者问到，若中国对台动武是否愿意军事介入保护台湾时，给出了肯定的答案。但随后白宫再出面澄清政策不变。拜登的说法引发各界热议。究竟美国的战略模糊政策有没有变动？

这已经不是第一次拜登回答愿意武力保护台湾，白宫随即说明一个中国和对台政策不变。去年10月，拜登在CNN节目被大学生问到会否誓言保卫台湾？以两个“yes”肯定回答：“会的！会的！”（Yes and yes）当时主持人古柏追问：“所以你的意思是，一旦中国发动攻击，美国会来防卫台湾吗？”拜登肯定答覆：“是的，我们对此有承诺。（Yes, we have a commitment to do that）”

这次、23日与日本首相岸田文雄联合记者会被问到，如果中国武力犯台，美国会否武力保卫台湾？拜登回答“会的”、“这就是我们做过的承诺（That‘s the commitment we made.）”。白宫和国防部长随即声明政策不变。

24日有记者问拜登：“对台湾的战略模糊政策已经结束了吗？”拜登说：“不。”记者要求拜登多作解释，拜登仍说：“不。”另名记者追问，如果台湾受到攻击，美方是否会派兵？拜登则说，“政策一点也没有改变，我在发表声明的时候已经说过了。”

对此，台湾国防部智库、国防安全研究院所长沈明室接受自由亚洲电台采访解读：“其实『no』不一定是说他的问题不对，而是不愿意接受采访，所以说『 no』，也因为这样就有点好像触犯了中国的面子，就觉得你在四方安全对话的场合，明显针对我，你回答记者问题时，又讲了这么明确，虽然是回归《台湾关系法》，虽然是符合了美国既定的对台政策。但是因为让他没面子，或媒体的炒作，就会让外界以为外好像只要中共武力犯台，美国必然出兵等等，就会产生这种简单化、政治化、扩大化的解读。”

沈明室指出，北京宣称的“一中原则”是这世界上只有一个中国，中华人民共和国是唯一合法代表中国，台湾是中国的一部份。但美国对“台湾是中国的一部份”始终不承认，只说“认知”，在签中美建交公报时，美方只说“认知”中国说台湾是中国一部份。因此美方说一中政策和对台政策没变。至于中国如果入侵台湾，美国到底愿不愿意出兵保卫台湾？则回归 《台湾关系法》。

沈明室说：“如果回归到台湾关系法本身其实没有明确地说，美国要派兵，但是如果中国片面改变台海现状，美国当然要协助台湾。就回归 《台湾关系法》本身，他其实讲的没错，政策没变。”

至于战略模糊或清晰？沈明室认为应分不同层次：“维持战略模糊就是如果中国武力犯台，美国会不会出兵台湾？这就要保持模糊，他不能讲出兵，他可以讲协助台湾，协助台湾就有很多方式，比如像对乌克兰的作法，派一些菁英部队到台湾训练、提供台湾武器，这已经在做，没有模不模糊。但战术上、具体上美国会怎么做？当然要保持模糊。”

台湾民主实验室（Doublethink Lab）军事和资安顾问廖彦棻接受自由亚洲电台采访也说，拜登或白宫讲的很清楚，对台湾有承诺指的就是《台湾关系法》。该法二大重点是美国有保持介入的能力，以及提供台湾能够防卫自己的武器。

廖彦棻说：“《台湾关系法》提到武力介入的部份是说，美国有可能动武，而且《台湾关系法》订定美国必须保持有动武的实力。就假设危机发生的时候，总统决定要介入的话，至少美国政府在这之前需要先做好准备，意思是美国要随时保持有能力能够介入。要不要介入的话？其实还是在危机的当时，由美国总统决定。所以拜登说有这个承诺，是说我保持有介入的能力，不会到最后我要介入，美国军方没有能力介入。”

拜登不只一次出现“武力保卫台湾”的肯定发言，白宫事后总声明政策不变，廖彦棻认为，“没有冲突，可以视为拜登的个人意志可能会比较冲一点、可能会倾向比较想要清晰，但就目前他要讲的东西，他没有要改变政策的意思。”

七零年代推动美中建交的前美国国务卿基辛格（Henry Kissinger），23日在瑞士达沃斯论坛表示，华府和北京应试图避免将台湾置于美中紧张关系的中心，并指全球两大经济体避免直接冲突符合国际和平的利益。

廖彦棻分析，基辛格是非常笃信国际实力的实务战略派：“实务战略派的重点就是：谁拳头大谁就赢，他现在只是觉得美国拳头还不够大，所以可能没办法跟中国打赢才会这样讲。”

23日欧美日中媒体快讯报导拜登愿保卫台湾。中国党媒《环球网》下标“口误还是试探”？台媒TVBS报导台湾总统蔡英文被问到：“总统怎么看拜登说会武力保台？”、“会觉得美国玩两面手法吗？”蔡英文没有回应。台湾政府和绿营感谢美方重申对台承诺，蓝营则有人酸说，请拜登“白纸黑字”写下。

法新社提到，拜登的言论虽给了台湾数十年来最明确的保证，也替美国一贯刻意模糊的立场带来更多不确定性。路透社分析写道，拜登给自己留了很大的转圜空间，尤其是关于所谓军事介入是否意味着派遣美军参战的问题。香港《南华早报》报导，包括华府智库学者葛来仪等指出，拜登固然展现更挺台，但增加可能导致误判的不确定性。

日本执政党自由民主党外交部会长佐藤正久表示，拜登的美军保台发言可说是最棒的失言，跨越了美国对台长久的“模糊战略”、“拜登既然做出这样的发言，日本本身加强外交力与防卫力是至为重要的大事。”自民党国防部会长宫泽博行也说：“拜登对台湾的承诺是核心，可视为真心之言。这有助于东亚的稳定。

台湾中央社报导，日本东京大学教授松田康博表示，这已是拜登第3次这么说，他认为拜登有可能是“故意说错话”，以加强美国对台“战略模糊”政策的有效性。而中国学者多认为美国的“战略模糊”政策并没有调整，而是在当前国际情势下对两岸甚至日本释放出加强讯号，复旦大学美国研究中心主任吴心伯分析是加强对中威慑、对台保证，并告诉日本等盟友要相信美国。

自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 许书婷 梒青 网编 瑞哲

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