拜登将启动“印太经济框架” 台湾是否获邀引关注

拜登政府18日发表消息称，将于5月下旬在日本宣布启动“印太经济框架”（IPEF）。该经济架构是美国为取代其业已退出的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）而为拜登政府与印太新关系特别打造的经济构想，是美国与中国争夺亚太经济秩序主导权的重要一环，因此台湾的加入与否也因其日益重要的经济地位以及与中国的特殊关系成为外界关注的焦点。

拜登将于本月20至24日访问韩国与日本，根据美国国安顾问苏利文18日所言，拜登将与韩国新总统尹锡悦会晤，双方将就朝鲜核计划与导弹计划进行磋商，对于此前外传拜登将访问两韩非军事区，白宫新任发言人让·皮埃尔则予以否认。白宫还为拜登访韩期间朝鲜可能进行的洲际导弹试射做好了准备。在访问日本期间，拜登将与日本首相岸田文雄会谈，并在东京与日本、澳大利亚、印度领袖共同召开第2次四方安全对话（QUAD）面对面领袖峰会。

作为拜登出访亚洲的重头戏，外界期待已久的“印太经济框架”将在东京由拜登宣布启动。该框架是“21世纪经济安排的新模式，目的在应对经济挑战”，将在贸易、供应链、基础设施和脱碳化、税收和反腐4个领域，分别启动签署政府间协定的谈判。在基础设施一项，框架针对中国“一带一路”构想，主张敲定低息贷款等援助措施。但是由于美国内部对开放市场以及CPTPP等自由贸易协定的警惕，拜登政府表示不会启动关税削减，以进一步开放市场。

美国商务部部长雷蒙多表示，“印度太平洋国家希望美国进一步彰显存在感，提出明确的经济战略”，她还就特朗普政府推出CPTPP造成的美国在参与印太经济上的真空状态补充说，“我们有必要填补前政权未参与该地区事务而产生的空白”，日本、韩国、澳大利亚、新西兰和新加坡等国家已预计以不同程度参与该框架。

目前，台湾与中国正在竞争加入CPTPP，中国参与的“东亚区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）也已生效，在此基础上，中国已快台湾一步。因此，台湾急切希望需要得到“印太经济框架”的邀请函。美国政坛力挺台湾的声音也日益壮大。18日，美国参议院外委会主席梅嫩德斯与共和党首席议员吉姆·里施携50名跨党派参议员，联名致函拜登，呼吁将台湾纳入“印太经济框架”，信函表示，台湾是美国常年的重要贸易伙伴，其在全球电子产品、电脑、资通讯科技供应链上处于中心地位，若将其排除，恐“严重扭曲区域与全球经济结构”，并在事实上为中国表露出“国际社会并不支持与台湾有意义交往”的现象。

今年3月，美国商务部部长雷蒙多表示，美国还未有将台湾纳入新经济框架的打算，当月，有200名众议员联名致函拜登政府经济官员，呼吁邀请台湾参与“印太经济框架”，4月，美国国务卿布林肯对“印太经济框架”进行澄清，称该框架具有“包容性”，“没有把任何人拒之门外，包括台湾”。