中国不断加强海上力量 仍难避缺少海外军事基地“硬伤”

近年来，有关中国可能在全球一些海上咽喉要道打造军事基地的报道一直接连不断，包括中国2013年便开始在南中国海进行大规模的填海造岛活动，且至少已将其建造的三个岛礁完全军事化，但迄今为止，中国从未公开承认在海外有任何军事基地。观察人士指，中国海军虽然可以利用其遍布全球的港口加强和扩大投射能力，但缺乏传统意义上的海外军事基地仍是其致命伤。

基于一系列国际、国内的复杂因素，中国在外交场合常常以“不在海外派驻一兵一卒，中国不搞军事扩张，不在国外驻军或建立军事基地”自夸。中国在正式官方文件中虽然对海外军事基地避而不谈，但却并不否认“战略支点”这种表述，其《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确表示要“积极推进‘21世纪海上丝绸之路’战略支点建设，参与沿线重要港口建设与经营”。

观察人士指，“中国的所谓战略支点即使不是类似于美国海外军事基地的存在，它们也确实能为中国带来重大的军事利益，加强和扩大了其投射力量的能力”。

目前，中国已经在世界各地的海上咽喉要道投资兴建或管理着大约近百个港口，其中很多“可以迅速升级用以执行军事任务”的港口被认为明显具有军用和民用双重属性。世界综合运力最大的海运集团“中国远洋海运集团”的航线覆盖全球139个国家和地区的548个港口，公开资料显示，该集团已在全球投资了58个码头。

一份由前美国东亚和太平洋事务助理国务卿丹尼尔·罗素和亚洲协会高级研究员布莱克·伯格共同撰写的报告说，中国正通过资助等各种方式取得军舰海外停泊基地，主要包括巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、柬埔寨以及泰国等国家，“中国虽然目前并不拥有可在战时提供防御并为解放军提供作战平台的海外军事基地，但有通过其商港‘先民后军’的途径来实现”。

另就舰船数量而言，中国海军已是世界上规模最大的海军。五角大楼去年11月的中国军力报告指出，中国海军的总战斗力约为355艘舰艇和潜艇，包括大约超过145艘主要水面战舰，“如果只是为了解决台湾和南中国海问题，显然中国并不需要这么多舰艇”。

据美国科罗拉多州影像情报公司全源分析中心（ASAP）通过对星球实验公司拍摄的卫星画面的分析，发现今年4月底至5月初，辽宁省葫芦岛港的造船厂内有1艘疑似攻击潜艇的船只，该潜艇比现役093型核动力攻击潜艇更大。

中国虽然有遍布全球的港口，但要跟上海军军舰数量的爆炸式增长，中国的传统意义上的海外军事基地数量则显得捉襟见肘，严重影响到中国海军的发展。

美国外交政策研究中心的专家费利克斯·张指出，对海外军事基地来说，海军的后勤保障是一个重要因素，由于缺乏海外基地，首先中国不得不造更多的补给舰，但基地还有其他很多重要功能，“例如将导弹重新装载到军舰上的垂直发射系统中这项复杂的任务，最好在码头完成”。

他还指，中国虽然有能力在巴基斯坦、孟加拉、缅甸等等这些国家建立军事基地，但在公开在这些地方建立基地之前，中国必须考虑它们可能产生什么样的国际反响，“例如中国在孟加拉国的基地几乎肯定会引起印度的某种反应”。

虽然中国长期以来一直担心建立海外基地会损害中国作为一个和平崛起大国的形象，并曾表示不会在海外建设军事基地，但这并不意味着其完全放弃这一想法。

五角大楼曾于去年年底时表示，中国在海外建立军事基地很可能是大势所趋。澳大利亚军事问题专家克莱夫•威廉姆斯也称，“中国目前只有一个在非洲的海外海军基地，但未来可能会打造更多海外基地，以支持其在第三世界国家的经济和安全利益”。

最近，中国与所罗门群岛签署的安全框架协议无疑是最好的例证。虽然中国与所罗门群岛不断重申“该协议并不包含让中国在所建立军事基地”，但这仍引发各国对该可能性的担忧。澳总理莫里森5月8日曾在澳大利亚大选前的一场电视辩论中誓言，“澳大利亚将与其盟友合作，阻止中国在所罗门群岛建立军事基地”。