美国-东盟峰会结束 双方将升级为全面战略伙伴关系

13日，为期两天的美国-东盟峰会结束。拜登与东盟各国领导人在华盛顿畅谈对印太未来国际关系的构建，以及如何看待中国在该地区的影响。外界也聚焦于东盟各国在中美之间选边站的问题。

尽管俄乌战争占据了拜登政府近期的主要精力，如何减少中国在印太地区的主导权仍然是拜登在此次美国-东盟峰会上要解决的重点议题。12日，美国宣布在印太地区投资约1.5亿美元，包括4000万美元用于东南亚的清洁能源项目、6000万美元用于在该地区部署由海岸警卫队牵头的更多海上资产、1500万美元扩大东南亚的健康监测项目。

当日晚间，出访华盛顿的东盟各国领导人与拜登合影后共进晚宴，第二天则与美国副总统哈里斯和国务卿布林肯举行会议，并于当日晚些时候与拜登在白宫再次会面。

评论认为，美国对东南亚地区最新的投资不能与中国在该地区的投资规模相比，中国仍然是东盟最大的贸易伙伴。另有分析人士认为，在东盟国家中，柬埔寨、老挝和文莱偏向中国，菲律宾、新加坡和越南则倾向美国。就菲律宾而言，5月9日赢得菲律宾大选的菲律宾前独裁者费迪南德·马科斯之子小马科斯是“亲华派”，他还倾向于搁置2016年的南中国海仲裁裁决，避免与中国矛盾升级，但他也希望维持与美国的盟友关系。新加坡作为中国最大的外国投资者以及美国第二大亚洲投资国，与双边都保持着良好关系，也会尽量避免在美中之间选边站的局面。越南则由于其与美国在海上安全和海域感知能力方面的合作，已形成事实上的战略关系。

此外，作为东盟第一大经济体的印度尼西亚，则将美国与中国同样视为威胁。印尼国际关系学副教授苏莱曼表示，就目前来看，印尼希望美国更积极参与到印太地区来，以减少中国的威胁。

美国与东盟国家的关系也因为俄乌战争呈现复杂的局面。美国极力争取的伙伴，例如越南、印尼等国，都难以放弃与俄罗斯的亲近关系，新加坡是东盟十国中唯一与美国一同对俄进行谴责与制裁的国家。美国印太协调员坎贝尔11日曾表示，拜登要防止下一场“乌克兰危机”在亚太地区上演，因此急欲与出席美国-东盟峰会的东盟国家领导人讨论台海局势，然而，直至13日会谈结束，双方仍未达成共同谴责俄罗斯入侵乌克兰的声明。

在峰会结束致辞时，拜登称他和东盟国家领导人在华盛顿举行特别峰会，标志着双方关系进入了一个“新时代”，会后发表的联合声明中，双方还同意在今年11月，将双方关系从战略伙伴关系，提升至全面战略伙伴关系。外界认为，在拜登上任以来首次亚洲访问之前，巩固与东盟的联系，将是拜登“重返亚洲”战略的重要一步。