中、所签署安全合作协议 学者：澳、美后院着火

美国白宫官员到访所罗门群岛前夕，中国抢先宣布了已与所罗门群岛签署安全合作协议的消息。尽管所罗门群岛宣称，相关协议不包括建立军事基地，但美国和澳大利亚等国组成的“五眼联盟”则对此表达强烈反对。台湾外交部也呼吁前友邦所罗门群岛，切勿沦为中国的军事筹码。

美国白宫国安会印太事务协调官坎贝尔（Kurt Campbell）18日透露，将出访南太平洋岛国所罗门群岛、斐济和巴布亚新几内亚三国。未料，中国外交部19日旋即在记者会上宣布，中国和所罗门群岛两国外长已签署双边安全合作框架协议（Framework Agreement on Security Cooperation）。此举也被外界视为美中势力在南太平洋的角力正趋于白热化。

中方：符合南太利益且不针对任何第三方

中国外交部发言人汪文斌指出，中、所安全合作的宗旨是促进所罗门群岛社会稳定和长治久安，“符合所罗门群岛和南太地区的共同利益”，而且中、所安全合作方式是“公开透明、开放包容”的，不针对任何第三方。他说，这是两个主权独立国家之间正常的交往合作，双方将在维护社会秩序、人道主义援助等领域合作。

去年11月，所罗门群岛首都发生大规模反政府示威，民众不满总理苏嘉瓦瑞与台湾断交，与中国建交。日前，中国驻所罗门大使馆发言人提及，去年所国的暴乱造成巨大经济损失和社会恐慌，中国决定扩大深化和南太多国安全伙伴关系。

引发外界关切的是，路透社在3月24日披露，中、所两国正草拟的安全条约允许中国武装部队部署于所国。虽然北京和所罗门都否认中国将在所罗门建立军事基地，但澳洲天空新闻（Sky News Australia）4月6日报导其掌握的一份中国国企外流文件显示，早在2020年，中方就曾提出于所国推动解放军基础设施的构想。

台湾中央社报导，苏嘉瓦瑞告诉国会，所、中两国官员已于“几天前”签署这项协议。但他拒绝告诉反对派领袖，何时将公开协议版本。苏嘉瓦瑞表示，与中国的协议“补足”了与澳大利亚的既有条约，所国若继续维持现状将无法弥补“关键的安全漏洞”。他还保证，是在“睁大双眼”和所国利益导向下与中方签署协议，也要求所有邻国与伙伴尊重所国主权利益。

澳大利亚“深感失望” 美国质疑中国提供他国“可疑”交易

澳大利亚上周曾派员访问所国，要求苏嘉瓦瑞不要签署此项协议。澳洲外交部长潘恩（Marise Payne）表示，对中、所签署安全协议“深感失望”，担心协议制定过程缺乏透明度，恐破坏区域稳定。美国白宫表示，美国对这项协议缺乏透明度感到忧虑，并称这是中国提供他国的“可疑”交易模式之一。

就在中方宣布中、所完成协议签署之际，美国、澳大利亚、日本、新西兰官员18日正在夏威夷召开会议，这也是坎贝尔出访南太行程的第一站。白宫表示，四国官员重申对太平洋岛国持久与共同的承诺，也表达了对中、所签署协议对印太地区风险的担忧。

台湾呼吁所国勿沦为中方军事筹码 协助其扩大太平洋军事据点

台湾外交部发言人欧江安表示，中、所安全合作破坏现状与民主盟友的补给线，危及区域和平稳定：“台湾呼吁所国政府，切勿沦为中国的军事筹码，协助中方扩大其太平洋军事据点。”

澳洲学者休布瑞吉（Michael Shoebridge）认为，中国在2014年与非洲吉布提（Djibouti）签订双边安全协议也是隐瞒在当地建军事基地，现在故技重施。他质疑北京扯谎。

台湾国防安全研究院副研究员黄恩浩接受自由亚洲电台采访提到，当初美国、澳大利亚反对所罗门跟台湾断交，就是台湾能协助防堵中国势力，但北京以“一带一路”协助建设基础设施利诱所国，积极想在当地建设深水港和机场等，最终成为中、所之间“化不开”的关系，造成美澳在地缘政治上的威胁。

黄恩浩说，所罗门政权非常不稳，协议显示，如果所罗门政府认为有所谓社会秩序维护上的需求，可要求中国派武装、军事人员、武警、公安维持秩序。加上“一带一路”建关键基础设施，中国有可能派军舰停靠、飞机降落在所国。所罗门群岛距澳大利亚仅约1600公里，也是二次大战日本常驻军的总部所在地。

黄恩浩说，中国和所罗门签协议有很深的战略意涵，它想突破第一岛链军事力量，展现靠近第二岛链的状况。

黄恩浩说：“美国很担心，所以赶快恢复在所罗门的大使馆，就是要对所罗门跟中国关系作监控，或防堵中国在这边发展军事行为，也给澳大利亚安定军心。澳大利亚也已恢复在所国的大使馆。目前美、澳等五眼联盟先以外交实力制衡中国的影响力，会否加强周边军事安全设施防止中国势力扩张值得观察，因为这已涉及澳洲北方安全及第二岛链的安全。中国军事实力要在此展现还需要时间。”

协议不对外透露 北京会否驻军引发五眼联盟担忧

台湾国际法学会副秘书长林廷辉接受自由亚洲电台采访指出，坎贝尔曾讲太平洋可能是战略意外的地方，中国则主张太平洋够大能够容纳美中二国。太平洋岛国具备在第二、第三岛链有防堵中国势力进入太平洋的战略性。坎贝尔访问的三国中，巴布亚新几内亚和斐济是南太十四岛国唯三有军队的地方，另一是东加王国。而这三国和中国早就建立军事合作，中国早想找军事基地常驻。

林廷辉说：“发展海权国家、海外驻军是很重要的项目，如果解放军进入南太势必进入美澳后院，对澳洲安全威胁严重。之前传出解放军要进驻瓦努阿图，中国可能使用军港，后来都被澳美影响力暂时搁浅计划。”

林廷辉提到，苏嘉瓦瑞是第四任总理，他引入中国势力对抗澳、美，今年二、三月刻意与中国安全对话，与中国公安部敲定安全合作协议。去年11月，所国发生反政府示威，澳大利亚派维和部队去所国平乱：“中、所协议非常麻烦的是，未来可由所罗门要求中国介入内部事务，而且排除澳洲介入事务，反而由中国替代澳洲在所国内部的角色。”

林廷辉提到，协议指出，未来任何行动、言论双方都不能对外、对第三国提出相关说明，除非双方同意；也就是，允许不透明、秘密作为：“你不晓得到底它派军事人员是维持和平或战略布局，针对澳美在第二跟第三岛链的布局实施的反制作为？这是大家所担心的。”

林廷辉指出，澳洲去年协助所国平乱后即离开，但中所协议未来会不会允许中国军队常驻？当年二战时，发动珍珠港事变的日本军官山本五十六就是战死在所罗门上空，当地是海权、海战重要战略据点，是第二、三岛链重中之重。

自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 许书婷、何平    网编 瑞哲

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