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星期三, 5月 26, 2021
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驻台办被关 随两岸关系波动而沉浮的台港关系

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香港政府在事先未预告的情况下宣布驻台香港经济贸易文化办事处暂时停止运作。但没有给出暂时关闭办事处的具体原因,也没有说办事处何时或是否会重开 。如英媒所言,这似乎在传达一种信号,香港政府对台湾的政策,越来越向北京政府的指示靠拢。自香港主权移交后,台港两地关系一直风雨飘摇,随着两岸关系的波动而浮浮沉沉,

自2019年新冠疫情爆发后,一直被国际誉为“防疫模范生”的台湾,在本月初终失守,在短短数周的时间之内“防疫神话”接连破灭。在台湾当局因疫情防控不当而焦头烂额之际,更雪上加霜的是,香港政府宣布将暂时关闭驻台湾的经济贸易和文化办事处,台港关系一度陷入低谷。

香港政府在事先未预告的情况下宣布驻台香港经济贸易文化办事处暂时停止运作。但没有给出暂时关闭办事处的具体原因,也没有说办事处何时或是否会重开 。如英媒所言,这似乎在传达一种信号,香港政府对台湾的政策,越来越向北京政府的指示靠拢。自香港主权移交后,台港两地关系一直风雨飘摇,随着两岸关系的波动而浮浮沉沉,

“蜜月期”昙花一现

台港关系受两岸关系影响的最初例子,是台湾前总统李登辉在1999年以“特殊两国论”形容两岸关系后,台港关系一度陷入低谷,当时新任台湾驻港的“中华旅行社”总经理、以至时任台北市长马英九等政要前往香港时都遭遇不同程度的延误、甚至完全被拒。

2007年5月1日,因香港旅遊团在阿里山区发生车祸,台湾陆委会表示希望港府能在台湾设立办事处。2011年7月15日起,香港特区政府在台设立综合性办事机构,并于2011年12月19日在台北市设立香港经济贸易文化办事处,推动台港两地的经贸合作和文化交流。台湾也把驻港机构“中华旅行社”改名为“台北经济文化办事处”。两家新机构虽非正式的政府机构,但显然起到了保护“侨民”等实质性的领事馆作用,当时被视为台港关系更加紧密的象征。

彼时台北经济文化办事处正名时,台湾时任陆委会主委赖幸媛曾经亲访香港揭牌。据联合早报驻港记者戴庆成回忆,“当时台北经济文化办事处正好在我公司的旁边。那一天晚上我下班,在楼下看到数名人员聚集在一起等候着一辆私人轿车到来。细看之下,原来汽车接送的就是赖幸媛,她趁着访港顺道到台湾驻港办事处巡视,相当有气派。”
 “冰冻时期”不可避免

然而好景不长,2016年,民进党候选人蔡英文当选台湾总统,因其公开表达不支持“九二共识”, 两岸关系急转直下,台港关系也不可避免的转差。作为以“九二共识”为基础而成立的港府在台湾的非官方平台—–香港经贸文化办事处,既然台湾政府不支持“九二共识”,该办事处也再没有存在的价值,现被关停也实属意料之中。

蔡英文去年接受专访时表示,台湾不需要宣告自己是个独立国家,因为“我们已经是一个独立的国家,我们叫自己中华民国(台湾)”。

时事评论员林和立接受香港媒体访问时说,蔡英文对 “九二共识”的态度,令北京认为她和民进党都有意倾向台湾独立,因此不排除香港政府这次关闭驻台办公室,是听令于北京。

香港时事评论员刘锐绍认为,香港此举也是因为台港关系与两岸关系息息相关,而目前北京和台北的关系冷却之下,台港关系“也到达冰点”。他在香港报章撰文说,随着美国和台湾的关系变得紧密,北京政府正观察推动台湾独立的阵营会不会趁机行动。

台湾媒体引述淡江大学中国大陆研究所荣誉教授赵春山认为,关闭香港驻台湾经贸办是中国大陆官方政策的一部份。他形容事件“很不利两岸来往”,而且目前难看到解决方案。

台湾《自由时报》引述知情人士称,“过去扁、马政府时代,港方是以‘口头告知’形式,来处理‘一中原则’,有相当大的弹性与空间,‘你告知你的,我要不要遵守是另一回事’,但蔡政府上台后,北京加大对台施压,‘一中原则’改以白纸黑字,做法相对强硬,我方基于维护国家尊严与主权,不可能接受一中原则,也不会签署承诺书。”

台港间微妙而特殊的关系

2012年,香港前财政司司长曾俊华曾到访台湾并出席香港驻台湾经贸文办的开幕挂牌活动,当时曾是以非政府组织“港台经济文化合作协进会荣誉主席”的身份参加活动,而在香港何台湾过往的交流中,两地的官员多数情况下都是以民间团体的形式进行,双方互设的代表处的设计上,也可以看到两地的特殊关系。

香港在主权移交后按北京政府的立场,视台湾为中华人民共和国一部份,因此驻台湾的机构在香港政府架构内,从属于负责管理香港和中国大陆事务的政制及内地事务局,这个安排与香港驻大陆的任何城市安排一样。这与香港政府在英国、美国等地设立的办事处从属于负责推广经济和贸易的商务及经济发展局的做法不一样。

台湾方面也有类似的情况,2011年前台方驻香港的机构称为“中华旅行社”,虽然名义上是旅行社,实际上也会提供签证、协助在港台湾人等一般大使馆提供的服务。这种做法类似于中国大陆在香港设立新华社香港分社的做法,新华社当时名义上是新闻机构,实际上是北京政府驻香港的机构。

而台湾政府驻香港的办公室,在台湾政府架构内从属负责中国大陆事务的大陆委员会,这同样与台湾驻其他国家的办公室从属台湾外交部的做法不同。

值得注意的是,接下来澳门会否追随香港,停止在台湾办事处的运营。大陆在台湾设立的两家经贸办事机构中国机电商会、海外贸易联合会台北办事处,会否也采取类似的措施。

据台湾《联合报》披露,海贸会台北办事处主任罗宏早在去年1月就已返回北京,至今没向台湾政府申请再次赴台,与香港驻台办事处主任悬缺已久的状况极为相似,只差北京宣布暂停运作而已。

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