王家范：佩洛西访台之行隐藏美中台外交密码

4月10日本是传闻中美国众议院议长佩洛西访问台湾的日子，该行程于7日被日媒爆出，还未获得确定，旋即因佩洛西确诊新冠成为泡影。而直到4月12日佩洛西确认康复，仍未提起何时重启访问亚洲，其访问台湾的行程自始至终都在迷雾重重之中。

行程扑朔迷离

佩洛西访台的消息最早由日本富士新闻网爆出，该报道称，“由于俄罗斯对乌克兰的军事行动，人们担心中国会‘用武力改变现状’，台湾海峡正吸引着人们的注意”。报道称，佩洛西原定在访日之后访问韩国，但该行程在决定访台后取消。4月10日本是美国《台湾关系法》43周年纪念日，美方知情人士透露，此次美国国会议员团访台，将可展现美国国会对台支持，以及对台美关系、《台湾关系法》的重视。

然而事不凑巧，就在此消息被台媒大力转载，各方讨论正烈的时候，佩洛西办公室发言人汉密尔在当日稍晚于推特上发布佩洛西感染新冠的消息，原定的亚洲访问将延后进行。直到12日佩洛西康复后，其亚洲行仍没有进一步消息。

低调与“疯狂”

佩洛西访台事宜从始至终都未得到证实，但该消息的放出也足以引发利益相关方以及媒体的疯狂。

虽然佩洛西办公室称，依据一贯安全准则，不会在出访前证实或否定相关消息，但在该消息流传之时，有媒体就此访问台立法院长游锡堃，他表示“知道一点点，但不方便讲”，“佩洛西若访台，具有重大意义，非常欢迎”。这份态度近乎证实了佩洛西即将访台的消息，但仍不可靠。不论游锡堃知情与否，保持与美国这一突破性的外交进展，于台湾有百利而无一害。因新冠阳性延迟访问后，台湾总统蔡英文向佩洛西传达了早日康复的祝愿，台外交部也请中华民国驻美代表处传达慰问。

更值加需要注意的，是中国对此的严厉回应。7日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上称，若佩洛西访台，中国“将采取坚决有力措施，坚定捍卫国家主权和领土完整。由此造成的一切后果必须完全由美方负责”。隔日赵在回应佩洛西新冠检测呈阳性时，表示佩洛西“应该做的不是推迟访问，而是立即取消访问”。4月8日，四架中国军机进入台湾防空识别区进行武力威慑。

中国官方喉舌、《环球时报》前主编胡锡进的反应则近乎疯狂，他在网上连发6条微博，公然鼓吹若佩洛西访台成行，将对美国采取报复行为，比如向俄罗斯出售武器，大规模增购俄罗斯石油和天然气等，还威胁以设置禁飞区或军事手段妨碍访问团的行为，甚至提出要向其展示核力量。

台乌互相呼应

美国众议院议长职责显要，是仅次于美国总统、副总统的“第三号人物”，佩洛西访台如若成行，将成25年里首位任内访台的美国众议院议长，也是多年来任内访问台湾的美国最高层官员，这也是诸多媒体首要关注的一点。根据传言，佩洛西突然改变行程，由访韩转而防台，是受乌克兰局势的影响，这一形势也在事实上影响了美国诸多高层。6日，美国财政部长耶伦称，若中国对台动武，拜登政府会备好所有制裁工具惩罚中国，美国副国务卿谢尔曼在当天也表示，希望中国记取俄罗斯的教训，“（中国）任何类似行为都将引发国际社会回应”。美国参谋长联席会议主席米利则在7日称，美国可以协助台湾更好地自我防卫，“最好的威慑是让中国知道，攻打台湾将是非常、非常难以实现的目标”。

美国官员的集中发言，结合近期欧美“访台潮”，表明乌克兰局势正深深影响着美国决策层对台湾问题的态度，美国正逐步向中国展现其护卫台湾的“坚定”立场，防止中国在武统问题上错估形势，重蹈俄乌覆辙。

更应该注意的，是把台湾看作美国亚太战略，甚至美国全球战略的重要一环。碍于地缘位置关系，美国无法直接干预俄乌战争，为防战事扩大，最好将其限制在北约与俄罗斯势力范围之内。美台关系则大相同。台湾地处美国第一岛链，对其本土有重大战略价值，在《台湾关系法》、三个公报和六项保证下，美国有充足理由对中国的犯台行径做出相应反应。美国对待台湾问题主导强势话语，正是在弥补其在处理乌克兰局势上的“先天不足”。因此，乌克兰局势与台湾问题，是美国全球战略的一体两面，台湾与乌克兰正在此形势下互相呼应。

传媒推波助澜

在佩洛西确诊新冠后，有台媒分析称，佩洛西访台传闻，或属于“认知作战”，网友更是津津乐道于各种“阴谋论”，然而从传播的角度来看，佩洛西访台疑云则更易理解。

媒体报道作为一种重要社会资源，掌握这一无形社会资本，不仅可以左右大众认知，还能影响国际形势。此次事件，无形中已成为一次公共外交事件。

该事件发端于媒体爆料，美国政府自始至终不置一词，仅发布了佩洛西感染及康复的消息，反而中国政府应声起舞，对此做出严厉表态，成为近期美国最为碰触中国“底线”的行为。在媒体报道该事件时，诸多媒体都会强调中国政府对此的强硬反应，这对一般公众来说影响甚微，但会对更加依赖媒体报道的精英与决策层产生影响。以色列学者吉阿博称，“决策者在特定情况下利用大众媒体发出信号，向国家政府和非国家政府行为主体施加压力，建立信任关系、推动谈判，动员公众支持协议的签订”。

中方对此的反应，可以看作是此“公共外交”事件的结果，从其反应来看，无论佩洛西访台真假与否，中国在此舆论场中都一度处于被动，而美国决策层必然会从此结果中寻找政策反馈，其在台湾问题上对中国采取的态度，无疑也会在此影响下做出调整。因此，佩洛西访台传闻绝不仅仅是“试探”、“认知作战”，而是在处理更重大外交行为时进行的精细化操作，正切合美国全球战略的一环。